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浅谈可再生资源

摘要:本文在深入分析可再生资源开发利用对我国社会经济可持续发展的意义,我国可再生资源综合开发利用的现状、存在的问题以及这些问题的成因的基础上,分析并提出我国可再生资源综合发利用方面的对策和建议。
关键词:资源;回收;利用

引言
众所周知,资源是人类在地球上赖以生存的必要保证。人类为了满足目益高涨的生活需求,不断地加强对资源开发利用的强度,甚至采用了掠夺式的开发手段。资源的枯竭已经使人类的生存面临着严重的威胁。如何合理地开发和利用资源已经是人类必须认真对待的一个重要而迫切的问题。
进入21世纪,人类所面临的最大挑战是如何实现社会和经济的可持续发展问题。中国目前正在实施国民经济和社会发展的第十一个五年计划,进入全面建设小康社会和和谐社会的新阶段,向2l世纪中叶基本实现现代化的目标迈进,但面对我国严峻的资源现状,如何实现人口、资源、环境的协调发展已经成为确保我国经济和社会可持续发展以及实现全面小康社会和和谐社会的关键。因此,如何选择一种更加合理、健康、节能的生活方式和社会经济发展模式,用尽量少的资源消耗去获得更为丰富多样的社会需求满足,并且从体制建设上保障可再生资源综合利用,已经成为一个我们必须面对和解决的现实问题。
可再生资源即我们通常所说的废弃物资源,其基本定义是:在社会的生产、流通、消费过程中产生的不再具有原使用价值并以各种形态存在,但可以通过某些回收加工途径使其重新获得使用价值的各种废弃物的总称(包括工业生产中的废水、废气、废渣、粉尘等,农业生产的副产品,如农作物秸秆等以及生产生活中的废弃物如废钢铁、废纸、废塑料等)。这里的再生,实际上是指废弃物资源的再生利用。废弃物资源在物质性能上的可再生性,是其可再生利用的根本。利用循环再生原料是人类社会工业技术进步的结果,也是保证自然资源的合理开发利用,保持资源循环利用的必要手段和发展循环经济的内在要求。
循环经济理念是在科学发展观的基本思想指导下,为促进环境保护和资源合理利用而发展起来的,其核心就是资源的循环利用。20世纪80年代联合国有关组织提出可持续发展原则时,就把资源的永续利用作为其基本原则之一,是指对可再生资源的开发利用不超过其自身的再生和更新能力,保障资源总量的稳定;对不可再生资源主要是循环利用,以实现降低资利用成本、能耗,保护环境的目的。

由于非再生自然资源是有限的,而人类社会发展对自然资源的需求是不断增加的,这就必然产生社会发展和人们生活水平不断提高对自然资源的旺盛需求与自然资源逐渐减少和不足的矛盾,解决的办法一是通过技术开发和研究,提高对自然资源的开发利用率,减少对资源的消耗,或者开发新的替代资源,以满足社会发展和人民生活水平不断提高对资源的需求。二是积极开发利用可再生资源,即:工业生产的废弃物、农牧业生产的副产品以及人们生活中产生的废弃物和城市垃圾。通过开发利用这些可再生资源,不仅可以减少社会发展对自然资源需求的压力,还可以产生相当的社会和经济效益,对生态环境保护也有一定的积极作用。而且从可持续发展和科学发展的角度来看,积极开发利用可再生资源具有十分重要的意义。

l 我国可再生资源开发利用现状
我国从20世纪50年代开始就建立了遍及城乡的废旧物资回收系统,但我国目前废旧物资回收市场比较混乱,废物收购环节多、价格低,再加上生活水平提高,老百姓收集并出卖废旧物品的积极性不如从前,导致大量可以回收再利用的废旧物资作为垃圾被抛弃了,这又反过来增加了城市生活垃圾的产量,因而也增加了国家在城市垃圾处理方面的人力、物力和财力投人。
1.1 已形成再生资源循环加工体系
多年以来,在国家一系列优惠政策的支持下,我国再生资源业得到了较快发展,已初步形成遍布全国的网络纵横的再生资源循环加工体系,并取得了显著的经济和社会效益。
1.2 再生资源处理能力高,回收量成倍增长
近些年我国很多城市开始采用不同颜色的垃圾桶收集不同类型的垃圾,并分别把生活垃圾转换成家畜饲料、有机肥料或燃料电池用燃料,先进的“垃圾发电”也已经被采用,有色金属和贵金属的循环和提纯能力也大大提高,再生资源处理能力日益科学化。同时,我国每年废旧物资的回收量也大幅增长,方便了人民生活,减少了环境污染,为工业生产提供了大量再生材料,为国家的经济建设和社会发展做出了巨大贡献。
1.3 再生资源的科技开发有新的突破
“固体废弃物资源化技术研究”曾经被列入国家科技攻关计划,现已完成7个课题l4个专题。我国在再生铅、再生铝、再生锌、废钢铁屑、废旧轮胎的利用等方面也都有新的突破,其中利用废旧蓄电池回收铅的生产与研究取得了较大进展,回收率高达98% ;用易拉罐配制成“6063”或“38”号合金铝;废铝熔炼铝硅铁复合脱氧剂和铝锰铁复合脱氧剂,炼钢脱氧可节省A00铝35%,已经获得国家专利;废旧轮胎细碎和改性技术及其应用也获得成功,并开始在全国推广。另外我国在垃圾发电和产热技术及农作物秸秆综合开发利用技术方面也都取得了一定的进展。

2 我国可再生资源开发利用中存在的问题
据测算,中国每年可以回收但没有被回收利用的可再生资源价值约为350—400亿元之多,可见我国可再生资源开发利用仍具有相当大的潜力。
2.1 综合利用率低,浪费大
目前,矿产资源总回采率仅为30%左右,比世界平我国可再生资源开发利用的现状、存在的问题及对策建议李敬伟胡艳华胡日查均水平低2O个百分点,对共生、伴生矿进行综合开发的只占三分之一,综合回采率不足20% ,采主弃副,采富弃贫,采易弃难,甚至掠夺式开采、严重浪费和破坏资源的现象相当严重。
2.2 法制建设滞后
市场经济是法制经济,我国系统开展资源综合利用多年来,国家制订了一系列鼓励开展资源综合利用的政府和措施,但至今还没有一部资源综合利用方面的国家法律,资源综合利用管理还没有纳入法制化管理的轨道,在一定程度上影响了资源综合利用的发展。
2.3 管理相对薄弱
主要表现在:资源综合利用的标准化工作刚刚起步,还不完善;资源综合利用市场体系尚不完备,废物交换和交易制度尚未建立起来;资源综合利用的申报认定制度还未建立;资源综合利用统计指标体系不健全;资源综合利用的信息网络还未建立起来。
2.4 政策扶持和资金投入不足
由于资源综合利用是一项长期性、公益性事业,国家应有长期稳定的资源综合利用税收优惠政策,在符合税法规范的原则下,以适当的形式固定下来。实行新税制后,国家先后出台了资源综合利用减免所得税、部分资源综合利用产品和废旧物资回收企业减免增值税的优惠政策,但有些问题还没有解决。此外,资源综合利用项目在资金上得不到保证,投入严重不足。目前我国没有专项资金支持资源综合利用,融资渠道没有解决,资金筹措非常困难,因此一些技术先进、经济和社会效益显著的资源综合利用项目难以安排。
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