纪委如何做好专项监督

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　　国家监察体制改革进入深水区，纪委监委合署办公后，面对要求愈高、任务愈重的监督职责，如何更好地破题起笔、深化发展？各级纪检监察机关积极探索实践，从体制机制、方法途径、人员力量等方面想办法、出新招，努力破解监督难题。这里，我们主要梳理了这样一些创新措施：
　　1.明确分工、加强协调——理顺体制机制
　　坐标：北京
　　“第三纪检监察室：我室近期在审理某些案件过程中，发现我区农村地区集体企业土地、房屋出租领域存在一些普遍性问题。现根据《北京市纪委市监委机关监督工作办法》向你室提出监督建议……”这是朝阳区纪委监委审理室给执纪监督室制发的一份监督建议。为理顺监督工作机制，北京市纪委监委积极推进组织创新，厘清党风政风监督室、各执纪监督室、各派驻纪检监察组各自监督职责，同时建立起监督部门和执纪审查室、审理室等部门的联动机制，互通信息，形成了强有力的监督合力。
　　点评：目前纪委监委负责监督工作的部门不少，如何理顺监督部门之间、监督与执纪部门之间的关系，最大限度发挥出各部门作用，是不少地方探索研究的问题。北京等地纪委监委制定工作办法，明确各监督部门职责，规范工作流程，同时加强与执纪审查等部门互联互通，同频共振，将工作统筹考虑、成果统筹运用，增强了监督实效。
　　2.压实责任不越位不缺位——做好监督的再监督
　　坐标：江苏
　　医用耗材采购吃“回扣”问题屡禁不止怎么办——专门向省卫计委党组下发监督意见书，压实其集中采购监管责任，严禁违价采购、网下交易等行为，让老百姓看病更省钱；农村集体资产交易“一言堂”现象易发多发如何解决——督促有关部门落实监管主体责任，推动进场公开交易。针对公共资源交易领域腐败问题，江苏省纪委监委及时督促有关部门查找制度漏洞、落实主体责任，同时强化对主责部门履行监管责任情况的监督，从源头上斩断伸向公共资源交易的“黑手”，做到既履职尽责，又不越俎代庖。
　　点评：把监督挺在前面，不是把纪委监委挺在前面。纪委监委在实践中准确把握职责定位，将纪检监察机关的监督责任与主责机关的监管职责相区别，既不失职缺位，也不大包大揽，而是紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，督促各部门单位履行好自己的监管责任，把监督重锤敲到点上，做好监督的再监督。
　　3.补齐短板、整合力量——推进监督全覆盖
　　坐标：安徽
　　“在省属企业和高等院校纪委中组建执纪审查协作组，既强化执纪审查，又夯实日常监督”。安徽针对企业、高校纪委监督力量不足、监督薄弱的情况，挑选企业、高校纪检监察、财务、审计业务骨干组建协作组，根据企业、高校问题线索研判情况，由省纪委监委直接指定某个协作组办理。通过创新监督机制，不仅实现了企业、高校监督全覆盖，也使得企业、高校监督“抗干扰”能力增加，从“单枪出战一盘沙”转变为“抱团组合一股绳”。
　　点评：实现监察全覆盖，国企、学校、社会团体等是监督“软肋”。不少地方纪委监委在有力有效开展监督上展开积极实践探索，通过创新监督机制，整合监督力量，锻炼监督队伍，让监督真正“长牙带电”，从形式上的全覆盖向实效上的全覆盖转变。
　　4.建立动态档案——知己知彼、精准有效
　　坐标：辽宁丹东
　　“区直部门35岁以下公务员有181人，占41.7%。”辽宁省丹东市振安区建立监察对象廉情数据库，为9892名党员、3693名监察对象绘制思想动态、工作表现、生活作风等“全息图”，把监察对象的成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格监督之下。这些数据相互独立又相互关联，不仅绘制出个人成长图，也为分析一个时期一个单位的政治生态提供参考。
　　点评： 随着监察全覆盖的推进，监督对象大量增加，对精准监督提出了更高要求。各地或建立电子信息库，或建立个人档案活页夹，动态识别监督对象，紧盯“关键少数”，突出“关键领域”，让监督有的放矢，更为精准高效。
　　5.巩固深入、动真碰硬——老办法发挥出新效力
　　坐标：云南昆明
　　为做好谈话函询“后半篇”文章，云南省昆明市安宁纪委监委坚持抽查复核保“力”度，对群众重复举报的问题、巡察中再次收到被反映人同类问题、举报人提供新证据材料的谈话函询了结件进行重点核实；跟踪督查促“实”效，坚持“谈改并重”，要求接受谈话函询的党员领导干部所在单位的党委(党组)主要负责人在民主生活会上进行通报；转化成果筑“防”线，将谈话函询报告录入纪律审查信息管理系统，作为干部廉政审查的重要依据，确保谈话函询提质增效。
　　点评：因时而进、因势而新，各地纪委监委在实践中创新的一个方向，就是对过去实践中行之有效的老办法，不断完善流程、补上漏洞，让其发挥出新的威力。其实不管是老办法还是新办法，关键都在动真碰硬，对于各种倾向性、苗头性问题，敢问、敢点、敢纠、敢管，才能真正把好办法用出好成效。
　　6.做好专项监督——指哪打哪，让监督威力显现
　　坐标：浙江
　　“党委、支部工作不够到位，公务接待管理不够规范……”，浙江省纪委监委聚焦高校政治生态状况，对5所高校开展专项执纪监督检查；针对农村困难群众危房改造救助工作，舟山市纪委监委开展专项执纪监督，让困难家庭危房改造补助不走样。一系列专项监督的开展，既拓展了执纪监督工作路径，又通过聚焦重点人、重点事和重点问题，提高了监督检查实效。
　　点评：专项监督是监察体制改革后开展的一种重要监督模式，主要集中一段时间、集中一批力量，冲着党中央关注、群众反映强烈的问题去，精准发现问题、精准找出症结、精准作出处置，确保党中央政令畅通，确保群众利益得到维护。专项监督更偏重于“短平快”，与日常监督、巡视巡察监督等互补，打出了一套虎虎生威的“组合拳”。
　　7.借助科技手段——让基层监督更便捷有力
　　坐标：湖南湘西
　　“达岚到白沙要250元的包车费吗？”某村两委在微信监督群里公布上个月的村务开支后，村民对一笔车费产生怀疑并立即@镇纪委书记。湖南湘西目前已建立这样的村权微信监督群1843个，覆盖全州所有村和社区，同时还建立起发现、收集、研判、处置、回访的链条式处理机制，利用微信群独特的实时性和交互性，让所有群众更直接、更方便、更快捷地参与监督，有效促进了“最后一公里”监督老大难问题的解决。
　　点评：信息技术的日新月异，为监督插上了科技翅膀。纪委监委积极借助科技力量，将党内监督、国家监察与群众监督相结合，将线上与线下工作相结合，搭建起公权力运行的“玻璃房”，安上执纪监督“探照灯”，让基层权力由专职监督向全民监督、事后监督向全程监督转变，使基层监督更加便捷有力。
　　把定位向责任聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，各地纪委监委用不断探索总结出的有效管用办法，在稳中求进、守正创新中，把监督强起来、硬起来。