山东半岛蓝色经济区

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今年4 月，胡锦涛总书记在山东考察时，明确提出要打造“山东半岛蓝色经济区”。省委书记、 省人大常委会主任姜异康强调，建设山东半岛蓝色经济区，是胡锦涛总书记对山东提出的殷切期望，是山东省经济社会发展的重大战略机遇。 各级党委、 政府一定要充分认识建设山东半岛蓝色经济区的重大意义，着眼全局，统筹规划，突出重点，加快推进。

为贯彻胡锦涛总书记指示精神和省委要求，本报今天起推出这组报道，以期能对山东半岛蓝色经济区的崛起提供有益借鉴。

机遇当前，山东得天独厚

大于陆域面积的海洋国土，绵延3100多公里的黄金海岸，旖旎的海滨风光、丰富的海洋资源，是大自然赐予山东的宝贵财富。山东半岛因海而生、依海而存、靠海而兴。海洋经济能否走在全国前面，一定程度上决定着山东省能否在新一轮区域经济竞争中占得先机。

这种认识在山东省沿海各市正在付诸行动。5月26日，在烟台采访，市委书记孙永春兴奋地对记者说：山东省在1991年就提出建设“海上山东”发展战略，这些年来海洋强省成效很大。胡锦涛总书记明确提出打造山东半岛蓝色经济区的要求，不但是对山东省海洋经济发展成绩的首肯，也意味着国家寄望山东半岛在全国经济区域发展大格局中有更高的定位。无疑，这是把山东半岛发展纳入国家战略的一个很好的机遇。对烟台来说，机遇千载难逢。

曾几何时，提到“蓝色经济”，让人们联想到的是渔盐之利、舟楫之便。而今，我们重新面向大海，现代“蓝色经济”已经成长为一个立体的产业集群，涉及传统产业、新兴产业和未来型高技术产业，是一个跨地区、 跨行业、 跨部门，需要多产业、 多学科、多领域通力打造的新兴经济群。海洋不但是解决人类资源问题的新选择，也为“蓝色产业”的发展提供了源源不断的动力。依托浩瀚的海洋，“蓝色经济”显现出广阔的发展前景。

当前，新一轮蓝色经济浪潮兴起。北望京津冀辽，天津滨海新区、河北曹妃甸工业区、辽宁“五点一线”建设如火如荼，态势强劲，已经和正在进入国家战略；南眺闽粤桂，福建海峡西岸经济区、深圳海洋强市战略、广西北部湾经济区，箭已上弦，蓄势待发。从北向南，沿海各省，均着力抢占海洋经济发展制高点，谋求全国发展大局中的重大战略位置，以得到国家政策的大力支持，赢得大发展的空间和活力。

海洋是山东省的最大优势，突出表现在区位、资源、科技三大方面。山东半岛与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，处于环渤海地区和东北亚经济圈的关键地带，是沿黄河流域最便捷的出海通道；全省海岸线、海域面积、海洋资源等条件位居沿海省市前列；依托中央驻鲁海洋科教单位，山东省拥有全国最强大的海洋科技阵容。山东半岛是欧亚大陆桥的桥头堡之一，是环渤海经济圈的重要一翼。 半岛经济与日韩俄远东地区经济具有很强的互补性，开展国际经济合作条件优越。

建设蓝色经济区，发展海洋经济，山东得天独厚。

陆海一体，区域协调发展

一个浦东再造了一个新上海，一个滨海新区让天津展翅腾飞。因成为国家科学发展试验区和国家循环经济示范区，位于渤海之滨的曹妃甸，一个昔日默默无闻的荒芜沙岛，短短几年间，已发展成生机勃勃的新兴产业区。打造山东半岛蓝色经济区，使山东省海洋强省战略找到了抓手，如果能上升到国家战略的高度，它必将成为我国区域经济布局的重要经济增长极。

要成为这样一个增长极，山东半岛蓝色经济区应当如何定位？

在省海洋与渔业厅厅长侯英民看来，山东半岛蓝色经济应该是以海洋经济为特色、以海陆统筹为基础、以海洋生态文明建设为前提、以海洋优势产业为主导、相关产业协调发展的新型临海经济区，具体可分为主体区、核心区和关联区三个层次。主体区为沿海七市陆域及其临近海域；核心区为沿海36个县市区的陆域及毗邻的领海以内海域；关联区为全省陆域和所有管辖海域。而省海洋与渔业厅在《打造山东半岛蓝色经济区初步构想》中，在对山东半岛海洋经济的区位、资源、科技和基础设施等各种条件分析的基础上，对山东半岛蓝色经济区在全国发展大格局中作出了这样的战略定位：黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。

显然，半岛蓝色经济区虽立足于半岛，立足于山东，但它既不是纯粹的自然地理概念，也不是完全的行政区划概念，而是在全国、在世界范围内寻找自己的定位：它以海洋为重要特色，但又不局限于海洋，目标是推动陆海一体，区域协调发展。以这样的视野、这样的理念审视、规划半岛的未来，可以说切中了山东半岛未来发展的关键，使之有了更清晰、前景更可期待的战略定位。

这一定位，从开放的角度看，就是要把“半岛蓝色经济区”建设成为山东乃至整个黄河流域对外开放的前沿地带，使之成为外来投资的承接地、吸引国际产业转移的接续带，成为全省乃至全国区域经济发展新的强力引擎，推动沿海与内地的良性互动。从地缘角度看，有助于将山东半岛无可替代的区域优势更好地转化为区域竞争优势和产业融合优势；成为崛起于环渤海南部的新的经济增长极，在增强向周边腹地的集聚和辐射作用的同时，与辽宁沿海经济带和天津滨海新区形成优势互补、 良性互动的环渤海区域发展新格局，为东部沿海经济开放区的对接整合、联动共赢奠定基础。

发展保护，生态环境共赢

除了大海，蓝色还意味着什么？

走访沿海各市，无论是地方政府领导，部门官员，还是企业负责人，专家学者，大家形成共识：打造半岛蓝色经济区绝不仅仅意味着向大海要空间，要资源要效益。蓝色，既和海洋有关，还意味着生态和环境，要求环保健康和可持续发展。

中国海洋大学海洋发展研究院刘洪滨教授指出，不是向大海伸伸手就“ 蓝色”了。在对海洋的利用上，发展必须和保护并重。 没有保护的发展，就如同又来一次大跃进，大铺摊子，乱上项目，后患无穷。

潍坊市委常委、滨海经济开发区党工委书记、管委会主任苏立科提出，蓝色，意味着科技含量、环境保护、可持续发展、陆海相连，是人与自然、长远与现实、产业与社会的协调发展。

中国海洋大学海洋发展研究院副院长韩立民教授说，打造蓝色经济区必须牢牢把握这样四个特征：即陆海一体与海陆统筹、海洋科技先导与外向辐射、生态文明与环境友好、开放互动(向海、向陆)与城乡一体。

半岛蓝色经济区建设不单单是引来投资、承接产业转移，也不仅仅是山东自身经济增长模式的提升，而是在探索一条新路—— 经济增长、 统筹协调、环境友好区域发展新模式；不单单是重复建开发区，开辟几个示范窗口，而是在建设海洋强省战略目标指引下，通过制定科学的海洋产业发展规划，根据各地各行业的比较优势和发展潜力整合资源、找准突破口，形成合理的产业布局，实现海洋产业持续发展；也不是沿海各市单兵突进，各地在经济区功能定位方面，既要体现自身特色，又要与其他经济区形成互补，错位发展，在沿海和腹地的关系上，沿海城市与内陆城市也要优势互补、互为依托，实现共同发展。

记者在青岛采访时了解到，目前该市正组织实施老企业搬迁，计划用5年时间，把100 多家市区老企业改造升级或搬迁。这是该市“环湾保护、拥湾发展”战略的重要组成部分，按照这一战略，传统的工业岸线将变身为现代化经济岸线、生活岸线和生态岸线，传统产业也将让位于高新技术产业和现代服务业。这就意味着，青岛正在用发展的力量，将胶州湾的保护推向新的平台，同时其自身的产业发展和升级也获得了前所未有的机会。而放在打造山东半岛蓝色经济区的大背景下，定位于半岛龙头的青岛，主动抢占高新技术产业和现代服务业的发展高地，必将对实现半岛地区的产业错位、优势互补和经济一体化产生强大的推动力量。山东半岛蓝色经济区眺望二：寻求产业发展新优势

从一滴水到一个产业

海水有哪些功能？

昨天：海水浴，海水养殖……

今天：海水冲厕，海水空调，海水蔬菜……

一滴海水，从远古到现代，从表象到内涵，已发生质的变化。新型海水产业，正在形成一条产业链——在青岛黄岛发电厂海水淡化生产线，客人饶有兴致地品尝海水“变来”的“海泉水”牌饮用水；在胶南市海水景观小区——隆海·海之韵小区，已实现海水冲厕、海水景观布设；海水源空调、海水源热泵，在青岛发电厂、奥帆中心大规模应用。海水植物、海水蔬菜、海水作物，甚至滩涂粮食生产，已有技术上的突破。

从一滴水到一个产业，不仅是概念的区别，也标志着山东海洋经济、海洋产业的进化方向和品质。

中国海洋大学教授刘洪滨认为，如何让海洋经济从“渔盐之利、舟楫之便”走向高质高端高效产业，如何实现传统产业提升、新兴产业打造，是一个重大课题。

传统产业，如果注入高技术含量，也就成了产业高端。

过去鱼类加工剩下的鱼皮、鱼骨等下货都当饲料卖掉。但在烟台东方海洋公司的生产线上，记者看到的是，这边进去的是鱼皮、鱼骨，那边出来的是价格不菲的胶原蛋白。胶原蛋白的现价是500 元一公斤，是原料的百倍以上。目前，山东省水产品产量、出口量位居全国第一，但附加值高、加工程度精的水产品，比如深海鱼油、胶原蛋白以及各种方便的水产食品，开发和生产尚有欠缺。

海洋产业大的门类有十几个，在山东省海洋经济中占有重要地位的海上交通运输、海上油气、滨海旅游、海洋渔业、海洋化工等皆成规模，在全国位列前沿。这些传统产业是我们的优势，但优势弄不好就成了劣势。刘洪滨说，比如，山东的海洋渔业在全国顶呱呱，全国海水养殖掀起的五次蓝色浪潮，皆发轫于山东沿海，但五次浪潮带来五次教训。由于每次都是一哄而上，一哄而乱，损失惨重，教训深刻。每一次都是在问题爆发后，才考虑产业结构调整。所以，传统产业的升级换代是一个急待解决的问题。在新一轮海洋经济开发中，千万不要好了伤疤忘了疼。

众所周知，山东省海洋学科人才济济，相当于大半个“国家队” ，但80% 的人才集中在海洋基础科学和生物学等方面，海洋工程技术人才严重匮乏，产业发展缺乏人才技术支撑。打造山东半岛蓝色经济区，目的之一就是打造科技含量高、附加值高的名牌产品和充满活力的新兴产业集群。如何把科研优势转化为技术优势、产业优势、市场优势，是一道必须逾越的门槛。

从到处开花到重点突破

采访中，记者发现，山东沿海从南到北，造船厂星罗棋布，但造船最核心的两项技术——船用发动机和导航设备全部依赖进口。专家指出，海洋科研装备、产业装备、工程装备是制约我国海洋经济发展的“瓶颈”技术，目前90% 以上大型科研设备依赖进口，海洋产业装备的自动化程度非常低。

省海洋与渔业厅厅长侯英民说，打造山东半岛蓝色经济区，必须科学开发海洋资源，培育海洋优势产业。而要做到这些，关键是要找准突破产业和产业突破口。突破口可能是一点，也可能是多点。但不管怎样，突破口的选择，必须根据当今世界经济发展趋势，根据我们的资源情况、优势和不足来找。而且产业发展必须落在项目上，落在产品上，要有产品目录和政策扶持。

山东省部分海洋专家认为，当前和今后一个时期，山东最有发展潜力的是海洋装备制造业，尤其是深水钻井装置。从全球市场看，海洋石油钻井平台、钻井船、海上作业机械、大型港口机械设备、集装箱、海洋工程模块等生产潜力很大。目前全球深水钻井装置供不应求，而国内的石油公司现在还没有国产深水钻井装置，严重制约着我国三大石油公司进军深海的步伐。我国3000家船厂，目前具备设计制造深海钻井平台的主要有三家，即烟台来福士、大连重工、上海外高桥，其中来福士实力最强。山东省应发挥好这一优势，采取得力措施，抢占海洋装备制造业制高点。

为突破造船及海洋机械制造业，烟台引进世界造船巨头来福士、大宇等，仅来福士就手持国外订单200多亿元，几乎相当于 2007年全省造船业总产值。抓住船舶制造业加快转移和国家出台《船舶工业调整振兴规划》的机遇，他们加快建设开发区、蓬莱两个船舶及海洋机械制造产业集聚区，建设海洋工程船、远洋渔船、豪华游艇等特种船舶和高技术新型船舶。培育了一批拥有自主知识产权的品牌产品。

日照市以日照港为依托实施大项目带动战略。仅经济开发区目前就有华能日照电厂二期、威亚发动机二工厂、 亚太森博浆纸二期、中储粮油二期、凌云海糖业二期等7个大项目，总投资 230 亿元。开发区党工委书记王克军说，大项目产业关联度高、带动能力强，使开发区产业层次不断提高，竞争力显著增强，实现了从政策招商向产业链招商的转变。

变单打独斗为优化布局

打造海洋产业集群，发展高端产业，建设龙头大项目，成为沿海各地的追求。

海洋专家、山东省社科院副院长郑贵斌认为，海洋经济追求的目标不是单纯的效益，而是集成绩效。发展产业的基本原则是产业集聚，突出特色，即按照产业集群的理念，结合各自的优势，搞好产业布局，合理确定功能定位和主导产业，强化企业和项目的技术创新，形成技术水平较高、各具特色的蓝色产业集群。无论国内还是国外，海洋特色的经济区，概莫如此。

北看，天津滨海新区、河北曹妃甸和辽宁“五点一线”开发战略都坚持了重点突破的原则，着力点和突破口都选取了沿海重点发展区域，划定产业功能区，集中力量，从“点”上突破，以点带面，促进整个区域的全面发展。天津滨海新区目前集中力量开发建设 670平方公里的八个产业功能区。 河北曹妃甸依托矿石码头和首钢搬迁，大力建设精品钢材生产基地，发展大型船舶、港口机械、发电设备、石油钻井机械、工程机械、矿山机械等大型重型装备制造业。

东望，韩国在西海岸建立的黄海经济自由区，根据当地资源、区位和产业现状，进行重新整合，优化布局，把主要产业区域划分为松岳地区等五个区域。各区产业发展都有不同主攻方向，目标直指“主导二十一世纪世界经济的尖端技术产业中心、东北亚的物流中心”。

虽然中外各区发展阶段不同，产业发展重点各异，但有一点是共同的，就是把发展现代产业集群作为推进区域经济升级的关键，同时，依托各自现有的产业特色构建符合区域特点的新的产业结构。

目前，山东的海洋产业总体规模在国内位居前列，去年全省海洋生产总值 5346 亿元，占全国的18% ，不少指标在全国排名第一。但也存在不少问题：海洋经济产业布局分散，传统产业低水平重复，配套水平不高，延伸链条不长，规模聚集不强。各地发展大都仅限于本地经济社会发展的需求，单打独斗、各自为政，突出表现为区域间的产业结构重复建设、产品多表现为劳动力密集型的粗浅加工以及资源消耗型的，缺少有竞争力的产品品牌，海洋经济对陆域经济辐射带动作用有待加强。

因此，通过优化产业布局，促进产业集聚，形成具有山东省沿海地区行业和区域特色的产业链和配套体系，夯实山东半岛蓝色经济区的产业支撑基础，乃当务之急。