什么是“第一学历”？

Question

目前，企业用工，干部选拨，高校招聘，第一学历越来越被强调，但对于什么是第一学历，自学考试算不算第一学历一直没有任何权威的官方解释与说明。
在网上，以下几个观点反复被无数网民探讨，包括百度在百度知道里面，说法千奇百怪，其实没有一种权威，都是自己的理解。广大网民的疑问主要集中在下面几个情景之中。
1、中专毕业后或从未正式入学者，自学考试先后取得专科、本科文凭，其第一学历是否为本科？
2、 甲：第一学历是指全日制高等院校毕业。
乙：我是中专毕业后，工作了，再去参加高考，后来读的本科，那么，我是？
甲：……那么，必须还要是没参加工作以前的，也就是在没参加工作前的那个全日制本科。
乙：那么我国恢复高考后上大学的那一大批人，其中包括现在的大学教授等，他们第一学历都是高中喽？
甲：……我也搞不清了，反正像我这样，一路从小学读到大学毕业的，我就是第一学历本科了。
乙：那么，你不是打算考MPA么？那可是规定了要工作几年才能考，那到时候，你同学考的中文研究生，照你说的，他第一学历是研究生，你第一学历是本科喽？你可要小心，你要去大学当老师的话，即使你是博士也会查你的第一学历哦，人家可是研究生呢。
甲：……
3、 自学考试，在传说中，是和全日制本科毕业证同等效力。但现实中，却很悲剧地发现，宁愿上一个最弱小的本科，也好过你中专毕业后读完北大博士。

为此，本人对目前教育部相关文件进行认真的研究后，有以下内容：
教育部教学[2009]4号《教育部关于做好2009年全国成人高校招生工作的通知》文件中有如下内容：
“新生入学后，招生学校要对已报到新生进行复查。对其中不符合条件或弄虚作假、违纪舞弊者，应按照相关规定取消其入学资格；对不能通过学籍电子注册的专升本新生，必须进行第一学历复核，不能提供经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的相应层次及以上毕业证书者，由招生学校取消其入学资格，并报有关省级成人高校招生办公室备案。”
其中里面含有“第一学历”的字样，据文件精神，复核第一学历的对象即指：“报考专升本的考生是否是已取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书的人员。”因此，取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书的人员，其所具备的学历应该称之为“第一学历”。

发此问题，希望引起大家的关注，呵呵，同时此贴内容我已经邮件发给教育部及多省市自考办，希望有一个权威的解释出台。
同时，也希望大家能踊跃地回答。
看了大家的回答，还是不错的，都是自己的想法，不过有几个错误认识我想更正一下：
1、国家公务员考试中，没有全日制本科的要求，自考本科和全日制本科没有任何区别，全日制可以报考的，自考也必定可以。
2、省级公务员考试中，就比较有趣了：越是穷和偏远的县，乡，往往不但要求全日制，甚至还要求第一学历是本科……诸位可以随便看看去年的招考
3、报自考本科的前提是必须有专科，但报自考专科的前提是中国公民即可，从未上过学也可以。
4、本人提这个问题，不是以我本人情况提的。我是一路读到法学研究生毕业，但对于这个现象我一直关注，因为我一个好朋友，读的中专，我上的高中；他后来一路自学，从中专到北大研究生，后来进的国家机关，能力很强---毕竟一路在社会上工作，学习能力更强，非常有毅力，这么多年一直是自学，他经常和我讨论这个学历问题，我也不禁从法的角度去审视现在的这么一种社会现象，所以提出来和大家探讨。

Answer 1

　　“第一学历”，即国民教育系列的普通全日制教育的学历，也就是全日制普通高校的最高学历，排除高等教育自学考试、全日制自学考试、成人高考脱产班、成人高考（函授，业余）、电大、网络教育（远程教育）等形式的在职教育。
　　第一学历，教育部对第一学历没有明确的界定，1999年中国大陆大学扩招后，其实并无第一学历的说法。在实际工作中一般将某学生不间断（当年毕业当年深造）接受普通全日制教育的最高学历作为该生的第一学历。
　　毕业证书上表述为“普通高等学校毕业证书”的则为第一学历。第一学历毕业的学生有《普通高等学校毕业生、毕业研究生就业协议书》（简称三方协议）和《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》（简称报到证）。

Answer 2

“第一学历”，原本是指由各省市第一教育局颁发的学历，现今通常是指国民教育系列的普通全日制教育的最高学历（包括2016年后非全日制政策改革后参加全国统一考试入学的非全日制专业硕士）。以前（计划经济背景下）普通初中、普通高中、普通高校（含普通中等专业学校）的上级是各省市第一教育局，毕业时颁发的学历是由第一教育局颁发，称之为第一学历。根据中华人民共和国就业促进法的规定，用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。

Answer 3

所谓
第一学历
，尚没有科学的定义，一般是指第一次接受
全日制
高等教育时的
学历
。比如某大学公专的学生，读全日制的是大学专科，虽然在
毕业分配
前已经将
自考本科
的学历读出来的。但是第一学历仍然为大学专科。大学自考本科的学历仅仅是在职五种教育方式其中一类，不是全日制学历，只能算是
第二学历
。
为什么要在现实的学历之外，还要强调第一学历呢？用人单位也确实有它的理由：现在本科生、
研究生
太多，往往是十几个人或几十个人竞争一个
职位
，单论现在的学历已经分不
出人
的高下区别了，第一学历高的人总是要好些吧。
那么对于警察、
公务员
来说第一学历有什么意义呢？在公务员录用的时候定级是按照第一学历定级的。比如公专的
专科毕业生
，如果自考本科毕业了，
科员
定级是按照
本科
的学历
层次
定，但是第一学历定的是
专科
，将来升任
副主任科员
年限
等同于
专科生
20年，而不是全自制的本科生10年。

Answer 4

第一学历多指受过的全日制的最高学历教育。目前仅限大学本科及其以下学历。
第一学历之外的学历无论是否全日制，称为第二学历。
最高学历和第一学历并不冲突，可能一致也可能高于第一学历。
很多地方规定：第一学历必须是全日制的。
有的人从未受过全日制教育的学历，能否称为第一学历，各地标准宽严不一，争论未果。
如果你第二专业与第一专业同等级别、同时也是全日制，在某些情况下，说是第一学历也可，第二学历也可。比如你读了四年全日制英语本科，过些时候又去读了四年全日制金融专业本科，前者严格说是第一学历，如果你求职经济类，也可说英语是第二学历。——可权变处理。
非全日制的、函授的本科／大专和在职研究生都属第二（以上）学历。
在职研究生，归为最高学历类（如果是最高学历）。

Answer 5