政府聘用合同与劳动合同法的关系

Question

仔细阅读，地方的“政府（事业单位）聘员合同暂行办法”，“政府（事业单位）聘员实行办法”之类的规定，以佛山的为例，在“试用期”和“中止、解除”方面，分别与劳动合同法有明显的抵触和有一定出入。
请问，政府（事业单位）聘用合同，不受劳动合同法约束吗？
《劳动合同法》第二条：
第二条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
88888这又该怎么理解呢？
“佛山市政府聘用人员试行办法”，第十五条（一），与劳动合同法的“3天”，有出入。
“佛山市事业单位实行聘用制度暂行办法”，第十七条（三），离晒谱，貌似与法律严重违背。
那明知这些政府文件跟法律冲突，不起纠纷，人家也不改，也拿它没辙吧？

Answer 1

先要纠正一点:劳动合同法第二条中事业单位所涉及的人员是建立劳动关系的人员,而你的是聘员合同,不适用第二条,只能适用第九十六条:事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。
不知你所列举的两个办法是怎么规定的，也就不好作出判断。

Answer 2

如果是公务员，就不完全适用劳动合同法，要适用公务员法和相关规定。如果不是公务员，而是事业单位或国家机关采用聘任制聘任的人员，那么应当完全适用劳动合同法。“实行办法”“暂行办法”等，都是地方性法规，从法律层级的效力上低于劳动合同法。下位法和上位法抵触无效，应当按照劳动合同法执行。

Answer 3

国务院2002年7月3日批准国家人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》要求在事业单位实行聘用制度，因此实行聘用制度的事业单位不适用劳动法

Answer 4

是啊。