“全面二孩”第二年出生人口竟下降，为什么？

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“全面二孩政策”至今满两年。根据国家统计局昨日公布的数据显示，2017年全年出生人口1723万人，人口出生率为12.43，两个数据相较于前一年均下降。

对此国家卫计委表示，这是受育龄妇女规模下降、婚育年龄推迟等综合因素影响。从孩次结构看，二孩出生占比进一步提高，达到51%。调查显示，群众不打算再生育的原因主要是养育成本高、托育服务短缺、女性职业发展压力大等。

到2017年底，中国大陆总人口接近14亿人；男性人口71137万人；女性人口67871万人，性别比为104.81，正在持续下降；16至59周岁，90199万人，占总人口的比重为64.9%；60周岁及以上人口，24090万人，占总人口的17.3%。

全面两孩第二年：出生人数减少

去年是全面两孩政策实施的第二年。根据此前有关方面的判断，全面两孩的政策效果体现有滞后性，应该在2017年之后逐步显现，因此2017年出生人口数量会明显高于2016年。但从国家统计局公布的数据来看，2017年出生人口比2016年的1786万人减少了63万人。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所人口统计室主任王广州表示，2017年出生人口数量比2016年还要少，这主要是因为一孩出生数量下降幅度很大，如果不是全面两孩政策，出生规模下降幅度会更大。

长期关注生育意愿与生育行为研究的社科院人口与劳动经济研究所研究员郑真真表示，2017年出现出生人口的下降说明，个人生育意愿和生育行为受到很多复杂因素的影响，包括经济能力、年龄、生育偏好等等，政策对生育行为的影响并没有原来预想得大。

二孩生育高峰已过出生人口将持续减少

2016年全面二孩政策实施后，许多专家纷纷预测2017年将是生育高峰，但2017年出生人口数据表明，许多专家高估了育龄夫妇生育二孩的意愿。

2017年出生人口减少，预示着二孩生育高峰已经过去。未来几年，我国的出生人口将持续减少。有如下几个原因：

一是二孩生育堆积效应在政策放开的头两年已经大部分释放出来。

二是年轻人口持续减少。社科院人口学者王广州根据第六次人口普查数据所做的测算表明，中国18到44岁青年人口2017年为5.48亿，2022年将降低到5.18亿，五年间减少三千多万人。

三是城市化水平的提高。无论是中国还是世界上其他国家，都存在一种普遍情况：农村生育率较高，城市生育率较低。随着城市化进程的加快，生育率将持续走低。

四是社会养老保障体系的健全。“养儿防老”这个以前农村居民多生孩子的经济动因正在逐步减弱并消失。

为什么有这么多家庭不想再生？

2017年1月初，全国妇联发布的调查报告显示，有一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿。那么，影响生育二孩意愿的主要因素有哪些？调查显示：教育、医疗、卫生、生活环境等公共服务资源状况和家庭状况，是影响父母生育二孩的重要因素。

调查显示，80%的父母在考虑是否生育二孩时首先是考虑公共服务因素，排在前四位的分别是：“孩子入园、升学的情况”、“婴幼儿用品质量”、“生活地区环境状况”、“孩子看病就医的便利程度”。

70%左右的父母认为，“母亲的精力”、“家庭社会经济状况”、“孩子上幼儿园以前有人帮助照料”、“父亲的精力”等家庭状况也是影响生育二孩的重要因素。

另外，调查还显示，已有二孩家庭和一孩家庭父母愿意生育二孩的动机主要体现在，为了“家庭的快乐与完整”、“陪伴第一个孩子”和“想要儿女双全”。

同时，目前超过50%的二孩家庭对两个孩子的养育存在新的困惑，例如：如何与两个孩子建立和保持亲密的关系、如何处理两个孩子相处过程中的种种问题等。