监理投标书的技术建议书怎么写？
当前某些高速公路建设项目实行监理和实验检测分开，即同一标段监理工作和试验检测工作由两家单位分别承担，为什么要实行这种模式？针对这种情况，监理工作如何开展？技术建议书如何编写？请高人指点，最好有参考资料，谢谢
1楼辛苦了，大纲我用不上。
我问的是作为监理方，在监理工作中如何与检测单位协调，在技术建议书中如何体现出来。
第1个回答 2009-07-08
监理服务大纲
3.1工程概况及目标、范围
3.1.1工程概况
3.1.1.1工程名称：昆明市掌鸠河引水供水工程输水工程土建ⅥⅦ标
3.1.1.2建设地点：昆明市富民县境内
3.1.1.3工程规模、组成
输水线路全长26077.819m，主要包括4条隧洞计25262.436m，6段沟埋管计815.383m，金属结构制作安装及临建工程。
隧洞断面为园形，净径3m，净断面7.07m2；钢筋砼土支护；沟埋管：钢筋砼管D=3m、管壁厚50cm，钢管D=2.2m。
3.1.1.4工程项目环境调查
本标段地处云南高原的中、北部地区，属北亚热带季风气候，干、湿二季分明，具有气温年温差小、日温差大的低纬度山原季风气候特征，工程范围内水系发育，河网密度大，沿线均为山区，地形起伏较大，箐沟、沟谷发育，各主要施工点均由业主修建有对外公路。
3.1.2工程监理目标
监理目标体系由质量、进度、造价控制，施工安全、环保防汛度汛监督，合同、信息管理，组织协调等组成。
主要目标是实现质量、进度、造价、三大控制和安全监督。
质量目标：工程质量必须符合设计图纸、满足国家施工验收规范，并达到业主与承建单位签定的施工合同要求的工程质量标准。
进度目标：工期不超过53个月，开工及竣工日期以施工承包合同为准，但要以“进度服从质量”为原则，力求实现合理工期。
造价目标：以施工承包合同价为控制目标，力求优化设计和施工，控制工程变更，节省工程投资。
施工安全监督：杜绝重大伤亡、设备事故，无火灾、无水灾、无塌陷变形。
环保监督：施工、生活环境符合环保部门有关规定要求，让业主满意。
合同管理：督促、检查有关方全面履行工程建设有关合同，防止偏离合同约定事件的发生，维护合同的法律性、严肃性、完整性。
信息管理：真实、系统、有序、按时提交信息资料。
组织协调：依法依合同协调处理参建各方关系，努力让各方满意。
3.1.3监理范围
土建Ⅳ、Ⅴ标合同范围内项目施工阶段的质量、进度、造价控制，施工安全与环保监督，合同、信息管理和组织协调，受业主委托参与招标、施工、试运行、竣工验收及保修期等过程的全面监理。
3.1.4监理工作指导思想
在业主委托的监理服务范围内，依据国家的法律、法规，部门规程标准、规范，地方法规、规章，结合运用法律、合同管理和经济、技术、组织、信息、协调的手段，认真、谨慎而勤奋地工作，以项目目标管理为中心，通过工程目标规划，采用动态控制方法和风险管理，为业主搞好质量、进度、造价控制及施工安全、环保监督和合同、信息管理，协调好和参建单位的关系，公正地维护各方的合法权益。
3.1.5工程监理质量保证体系
按照公司质量管理模式（已通过ISO900/标准认证），建立工程地质、水文地质、测量、水工（结构隧道、施工）、金结、监测、试验造价、合同信息监理工程师专业负责，顾问专题咨询建议，监理员辅助，公司质保部定期现场检查，总工程师巡查，总监全面负责的监理质量保证体系，以保证对全部施工环节进行有效控制。
3.3 监理对工程的理解及响应性
3.3.1工程特点
本工程地处云南高原山区，多雨，地形起伏较大，河网密度大，箐沟、河谷发育、 施工主要为隧洞掘支、沟埋管，金属结构制作安装等，施工很可能遇到断层、岩溶、涌水等不良地质现象。施工独头掘进作业距离长，运输、通风、泵送混凝土等施工条件将十分困难。因此，必须选择优秀的施工队伍，严格审查施工质量保证体系、组织措施、进度措施、施工方案、安全措施、文明施工、汛期防汛度汛措施等，实施中严格跟踪检查落实。
本工程为大型引水供水工程，是造福于民的重点工程，必须严格控制工程质量。
本工程为向昆明市供水工程，解决昆明市用水质量不断恶化的状况迫在眉捷。因此，必须严格控制工程进度，加快工程建设，尽快产生投资效益。
本工程为日元贷款、省市配套资金项目，工程线长点多面广，条件复杂，管理困难，必须加强风险分析与管理控制，严格控制工程投资。
工程处岩溶地区，很可能遇到断层、岩溶、涌水等不良地质条件，对岩溶裂隙发育、断层破碎带等重要地段有必要进行超前探水和超前注浆堵水。
隧洞为内承压构筑物，应根据工程施工揭露的地质条件结合工程勘察资料，认真研究确定回填和固结灌浆方案，沟埋管基础应结合地层开挖揭露情况研究处理，确保工程安全。
3.3.2 服务承诺
监理单位依据工程建设监理服务合同中业主授予的权利和施工承包合同明确的各项内容为业主提供服务。监理单位是服务方，与业主二者是被委托与委托的关系，应做到各负其责，密切合作。监理工程师与承建单位的关系是监理与被监理的关系，承建单位应按合同规定接受监理工程师的监督和管理。
监理单位在业主委托的监理服务范围内，依据国家的法律、法规、部门标准规范规程，地方法规、规章，综合运用法律、合同管理和经济、技术、组织、信息、协调的手段，认真勤奋的工作，以项目目标管理为中心，通过工程目标规划、风险管理和目标的动态控制，为业主搞好质量、进度、造价控制、安全与环保监督和合同、信息管理，协调好各参建单位的关系，公正地维护各方的合法权益。
3.3.3 实现目标的主要临理工作措施
组织措施 根据工程特点，组建高效有力的项目监理组织机构、选配专
业设置合理、系统、全面的人员结构、常驻现场；
建立健全工程监理质量保证体系；
技术措施 按高要求的标准规范，严格管理；
采用P3、EXP软件对工程进度、造价、合同信息进行动态管
理，及时上报业主；完善监理工作制度，严格监理管理
工作.
经济措施 严守职业道德和工作纪律
严格考核制度，激励合理化建议
合同措施 按照法律、法规和合同监理；
信守服务承诺。
3.4.监理内容职责及措施
3.4.1 监理内容（含监造、采购方面）
监理内容为从监理准备工作到对工程质量、进度和造价进行控制，对施工安全和环保进行监督，对合同和信息进行管理，对各有关单位间的关系进行协调到参加工程竣工验收，进行保修期监理等全过程监理。见监理服务实施程序图A1。
3.4.1.1 监理工作准备
1）协助业主进行施工招投标
参加审查招标文件的商务条款、技术规范和招标图纸；
协助审查投标单位的资质，对其综合实力作出公正的评价；
参加开标、评标，协助业主检查投标文件的有效性，对投标人的技术能力、资源配置、质保体系、措施方案、报价测算、总目标作出评审建议；
检查承建单位的保险及担保；
协助业主进行合同谈判、合同签订；
见施工招标阶段监理工作程序图A2。
2）组建项目监理部进驻现场
按照监理计划和工程进展派出符合技术、专业、资质与素质要求的监理人员进驻工地，明确分级组织与岗位职责、展开正常的监理服务；
配备满足监理工作需求的办公、通讯和场内交通设备；
配置必须的检测设备和施工测量仪器。
3） 监理准备工作
熟悉工程承建合同文件
编制监理质量体系文件
施工环境与开工条件调查；
编制监理规划、监理细则及表式文件；
建立工程信息网站；
检查开工前准备情况。
4）施工质量体系的检查与认可
审查承建单位的质量体系和措施、组织机构、人员资质，核实有关质量控制文件，对承建单位依据的合同文件、设计图纸、技术规范等要求进行检查、批准和签证，建立健全一套质量监督与检查验收的监理程序。
5）施工准备的主要监理工作
督促设计单位及时供应符合合同和协议要求的设计文件；
熟悉和检查设计文件和各项设计变更，提出处理意见；
向承建单位签发设计文件和技术规范要求；
组织设计单位进行现场技术交底和图纸会审；
协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；
审批施工组织设计或施工方案；
检查业主按合同文件规定提供条件，满足开工要求；
施工场地的移交，审查和验收施工控制测量成果；
承建单位的施工条件准备；
按业主委托，协助业主编制合同段开工报告、发布开工令；
见施工准备阶段监理工作程序图A3。
3.4.1.2 质量控制
a) 开工前质量预控
1）掌握和熟悉质量控制的技术依据；
2）审查承建单位的质量控制体系和措施，核实有关质量控制文件，对承包商依据的合同文件、设计图纸、技术规范等要求进行检查、批准和签证，建立健全一套质量监督和检查验收的监理程序；并严格按程序办事；
3）施工场地的质检验收；
4）检查承建单位的资质，审查承包商选择的分包商资质和分包项目，提出意见，报业主批准；
5）工程所需原材料、半成品的质量控制；
6）施工机械的质量控制；测量、量测工具、仪器定期校正；
7）特殊工种持证上岗检查（爆破工、电工、焊工、质检员、安全员等）；
8）审查承建单位的施工组织设计或施工方案；
9）检查和监督承建单位的生产、管理环境保持良好状态，包括质量保证体系、试验室 资质、完善的质量报表、质量事故的报告制度、施工管理、安全生产、环保措施等；
10）严格质量控制风险管理，隧洞灌浆、遇涌水、岩溶、断层破碎带的治理：施工安全、措施方法等；
11）检查施工技术交底
12）建立质量控制基本程序，质量控制主要程序见图A4。
b)施工过程质量控制
1）施工工艺过程质量控制：督促按章作业，做好施工过程的旁站监理、抽检、必要的照像摄像记录；
2）工序交接检查，以及隐蔽工程检查验收工作，重点监理质量关键
控制点施工，包括：
设计交桩复测定线放样；
隧洞贯通测量；
隧道断面尺寸；
控制爆破工艺；
锚杆支护注浆、现浇砼支护；
回填灌浆、固结灌浆、金结制安和防腐；
3）质量事故处理程序见图A5
设计变更、工程变更处理程序见图A6；
4）行使质量监督权，经业主同意下达停工指令等；
5）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；
6）质量、技术签证，按职责划分签证；
7）行使好质量否决权，未经中间交工验收或验收不合格工程不予计量；
8）建立质量监理日志、现场质量协调会和定期向项目法人报告有关工程质量动态管理情况等制度。
c)工程质量检验
按建立的验收程序验收，对质量进行评价；进行独立检验与测量；监督、检查承包商的单位工程分部分项工程的竣工验收资料准备，审查承包商编制的竣工文件、图纸等资料，在验收合格汇总后报送业主，组织分部分项工程单位工程的中间
验收、签证及竣工初步验收。参加业主组织的竣工验收。
d)金属结构安装质量检验
1）做好到货验收；
2）审查金属结构安装方案，重点是质量安全保证措施；
3）检查核准预埋件；
4）进行过程检验和试验的检查；
5）审查试进行方案，监测试运行，作出评价
3.4.1.3 工程进度控制
用P3软件和监理手段、方法对工程进度进行动态管理。
a)事前预控
1）编制项目实施一级网络控制性进度计划（总进度计划），根据招标文件资料和踏勘情况编制的初步的进度计划见进度计划横道图；
2）审核承建单位提交的二级网络计划（施工进度计划）；施工进度控制主要程序见图A4；
3）审核承建单位提交的施工组织设计，安全质量技术措施，在保证工期、充分利用时间方面的技术组织措施的可行性、合理性；
4）审核承建单位提交的施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
5）审核承建单位提交的方案对预期隧洞涌水、遇岩溶，断层破碎带等风险因素对进度控制影响的分析，对策措施和管理方法。
b)施工过程进度控制
1）建立反映进度的控制图表和监理日志；
2）检查工程进度情况；
3）利用P3软件进行工程进度动态管理，及时采集输入数据；
4）为工程计量及进度款的支付签署进度方面认证意见；
5）定期或适时组织现场协调会；
6）定期向业主报告有关工程进度情况。
c)进度检查
当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上制定对策和补
救措施。调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
3.4.1.4 工程投资控制
用P3、EXP软件对工程投资控制进行动态管理。
a)造价预控
1）将投资按编码进行分解；
2）审查承建单位提交的资金计划；
3）协助项目法人编制投资控制性目标和季度、年度的合理投资计划；
4）按合同要求及时提交施工现场图纸技术资料等，不要违约，尽量减少可能发生的索赔事件。
b)工程计量支付
1）核查完成的工程量，按合同规定的计量原则进行计量，审核承包商
的收方收尺计量及单价、费用等，签署工程付款凭证；
2）计量控制重点为措施工程、隐蔽工程、附属工程等的计量；
3）合同外风险措施工程，如治水，处理岩溶、断层破碎带待措施，应严格按审批的方案控制；
4）慎重办理工程变更、避免出现重大设计变更；
5）严格控制计日工的使用；
6）及时采集、处理数据，定期向业主报告工程投资动态情况；
7）建立计量及工程付款台帐。
工程合同费用控制程序见图A8。
C）工程费用结算
1）审核施工单位提交的工程结算书；
2）保留金的留置与支付
3）正确处理索赔事项。
3.4.1.5 施工安全与及环保监督
1）检查承建单位的施工安全组织，建立报表、分析报告制度；
2）审查承建单位的施工安全措施；审查汛期防汛度汛措施，监督落实。
3）对重要部位及危险地段督促落实现场观测和监护；
4）现场派驻有丰富经验的工程地质、水文地质专家，预防和处理可能发生的地质水文灾害，当非常情况时采取手段，防止和减少事故发生和发展；
5）加强爆破器材管理和爆破施工安全管理；
6）对施工产生的废碴、废水、废气、废油、噪音应采取成熟可靠的技术措施，确保达到环保部门的要求；
7）督促、检查文明施工措施和规章的制订和实施；
8）检查爆破工、电焊工、安全员、质检员必须持有效证件上岗。
3.4.1.6 合同管理
1）监督管理工程施工合同的履行，协助业主主持协调合同条款的变更；
2）主持协商承建单位或设计单位、或监理单位本身提出的变更，按审批权限的规定办理变更审批手续。工程变更处理程序见图A6；
3）索赔处理主要程序见图A9；
4）审查确认承建单位选择的分包单位；
5）处理合同双方的违约、调解合同双方的争议；
6）按合同规定检查承建单位的保险的落实；
3.4.1.7 信息管理
1）采用EXP软件按信息类别建立查询系统进行信息管理。向业主提供有关本工程项目的管理信息服务；
2）监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料等及时提交业主，定期提供各种监理报表；
3）本工程各类信息、数据的采集、处理、存储和归档管理；
4）建立工程会议制度，整理各类会议纪录并及时下发有关方；
5）信息管理要贯彻工程建设的始终。
3.4.1.8 组织协调
1）建立监理协调制度，本着公平、公正、公开的原则，组织协调本工程参建单位之间的关系及与外部协作单位、部门的关系，依照合同条款维护各方的合法权益；
2）热情服务，主动出面促成问题的解决，使业主满意，不损害承建单位合法利益；
3）定期、及时召开工程协调会议，约见承建单位项目负责人，做好记录，及时签发文件等是解决问题的主要形式。
3.4.1.9 合同工程验收
1）审查竣工验收资料；
2）审查验收申请报告，检查验收应具备的条件；
3）督促承建单位及时完成工程资料整理移交归档工作；
4）组织工程预验收；
5）协助业主组织工程竣工验收；
6）编制监理总结报告，整理监理资料，分类归档，及时向业主移交。
3.4.1.10 保修期
对质保期出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。
1）协助业主组织检查国家规定的、合同条款约定的项目工程质量情况；
2）组织确定质量问题责任，确定维修费用；
3）督促责任单位修理，
见保修期和监理程序图A10。
3.4.1.11 监理报告目录
1）监理月报；
2）有关施工监理质量问题等监理工作联系单；
3）监理停工、复工令；
4）施工组织设计审核签证；
5）施工进度计划表审核签证；
6）材料、设备、构件复核表；
7）工程质量事故处理审核表；
8）年度施工用款计划报表核定；
9）月计量及付款报表签证；
10）变更洽商、工程变更费用核定表；
11）工程结算核定表；
12）分部分项工程质量评定监理核查意见；
13）主体结构质量评定监理核查意见；
14）单位工程竣工预验收监理意见；
15）单位工程验收记录。
3.4.1.12 监理工作制度
1）工程监理档案管理制度；
2）监理工作交底制度；
3）设计文件、图纸审查制度；
4）开工报告审批制度；
5）材料、构件检验及复验制度；
6）工程变更作业制度；
7）隐蔽工程检查制度；
8）设备开箱检验制度；
9）工程质量监理制度；
10）工程质量检验制度；
11）工程质量事故处理制度；
12）施工进度监督及报告制度；
13）投资监督审查制度；
14）监理报告制度；
15）工程竣工验收制度；
16）监理日志和会议制度；
17）数据采集处理制度。
3.4.2 监理职责
3.4.2.1 监理的职权
业主按照监理合同并通过工程建设合同文件，授予监理以下权限，也是监理的责任：
⑴ 选择工程施工和供货单位的建议权;
⑵ 设计文件核查权;
⑶ 工程承建合同文件的解释权;
⑷ 对工程承建单位选择的分包单位资格 分包项目的审批权;
⑸ 就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权;
⑹ 工程施工措施、计划和技术方案的审批权；
⑺ 工程项目承建各方现场协调的主持权；
⑻ 按合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令；
⑼ 工程中使用的材料、设备和施工质量的检验权、质量确认权与否决权；
⑽ 工程施工进度的检查、监督权，工期调整的建议权；
⑾ 工程变更的审查权、指令权；
⑿ 安全生产与施工环境保护、防汛度汛监督权；
⒀ 合同支付计量权，合同支付与合同索赔的审查权与建设权；
⒁ 合同争端调解权；
⒂ 合同项目移交与完工签证权；
⒃ 有权要求承建单位撤换不称职的现场人员。
3.4.2.2 总监理工程师的职责
总监理工程师作为监理单位派出的现场监理机构的全面负责人按照工程建设合同文件及监理合同规定，行使业主授予的监理权力并承担相应的责任。
副总监受总监委托行使总监的部分权力，实施中将具体明确职责。
3.4.2.3 监理工程师的授权
总监根据监理工作需要，将委派的监理工程师姓名及授予的职责范围及时通知承建单位并抄送业主。
3.4.2.4 监理权限的限制
监理无权变更工程承建合同文件规定的合同双方应承担的义务与责任。
3.4.2.5 监理的责任期
监理的责任期即监理合同有效期。
3.4.3 实现目标的主要措施（含采购、质保期监理）
3.4.3.1 质量控制
组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任；
技术措施：审查施工图、施工组织设计和技术方案、措施，检查材料、构件、制品及设备的质量。现场质量监督检查、量测、记录、分析，做好工序签证、中间验收及竣工验收；
经济、合同措施：严格质量检验和验收，不符合规定质量要求的不予支付工程款，严格按合同有关条款规定执行。
3.4.3.2工期控制
组织措施：落实进度的责任，建立进度控制协调制度；
技术措施：建立多级网络计划和施工作业计划体系，增加同时作业的施工面，采用新工艺、新技术，实行平行流水交叉作业，缩短工序时间，减少技术间歇期。
经济措施：严格按合同有关条款规定执行；
合同措施：按合同要求及时协调有关各方面的进度，以确定形象进度的要求；
3.4.3.3造价控制
组织措施：健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；
技术措施：审查施工组织设计和施工方案，严格控制，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，严格变更和设计变更的审查程序，正确签发变更令；
经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较，对合理化建议被采用而节省予以奖励；
合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔；
3.4.3.4安全及环保
组织措施：明确职责分工及有关制度，落实控制的责任；
技术措施：审查施工组织设计和施工方案、技术措施，有关安全与环保、汛期防汛度汛措施的预见性、可靠性和可行性；
经济、合同措施：按合同规定及有关法规、规章执行；
3.4.4监理工作的基本方法、手段
工程监理实施的基本方法是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理和合同管理。
监理的常用手段主要有：
按监理程序进行控制；
召开工地会议；
发出指令性文件；
实测复核；
抽检试验；
见证取样；
召开专家会议；
利用计算机辅助管理；
停止核签工程款；
旁站监理；
招见承建单位；
建议调整承建单位有关管理人员或撤换项目经理，直至建议撤换承建单位。
3.1工程概况及目标、范围
3.1.1工程概况
3.1.1.1工程名称：昆明市掌鸠河引水供水工程输水工程土建ⅥⅦ标
3.1.1.2建设地点：昆明市富民县境内
3.1.1.3工程规模、组成
输水线路全长26077.819m，主要包括4条隧洞计25262.436m，6段沟埋管计815.383m，金属结构制作安装及临建工程。
隧洞断面为园形，净径3m，净断面7.07m2；钢筋砼土支护；沟埋管：钢筋砼管D=3m、管壁厚50cm，钢管D=2.2m。
3.1.1.4工程项目环境调查
本标段地处云南高原的中、北部地区，属北亚热带季风气候，干、湿二季分明，具有气温年温差小、日温差大的低纬度山原季风气候特征，工程范围内水系发育，河网密度大，沿线均为山区，地形起伏较大，箐沟、沟谷发育，各主要施工点均由业主修建有对外公路。
3.1.2工程监理目标
监理目标体系由质量、进度、造价控制，施工安全、环保防汛度汛监督，合同、信息管理，组织协调等组成。
主要目标是实现质量、进度、造价、三大控制和安全监督。
质量目标：工程质量必须符合设计图纸、满足国家施工验收规范，并达到业主与承建单位签定的施工合同要求的工程质量标准。
进度目标：工期不超过53个月，开工及竣工日期以施工承包合同为准，但要以“进度服从质量”为原则，力求实现合理工期。
造价目标：以施工承包合同价为控制目标，力求优化设计和施工，控制工程变更，节省工程投资。
施工安全监督：杜绝重大伤亡、设备事故，无火灾、无水灾、无塌陷变形。
环保监督：施工、生活环境符合环保部门有关规定要求，让业主满意。
合同管理：督促、检查有关方全面履行工程建设有关合同，防止偏离合同约定事件的发生，维护合同的法律性、严肃性、完整性。
信息管理：真实、系统、有序、按时提交信息资料。
组织协调：依法依合同协调处理参建各方关系，努力让各方满意。
3.1.3监理范围
土建Ⅳ、Ⅴ标合同范围内项目施工阶段的质量、进度、造价控制，施工安全与环保监督，合同、信息管理和组织协调，受业主委托参与招标、施工、试运行、竣工验收及保修期等过程的全面监理。
3.1.4监理工作指导思想
在业主委托的监理服务范围内，依据国家的法律、法规，部门规程标准、规范，地方法规、规章，结合运用法律、合同管理和经济、技术、组织、信息、协调的手段，认真、谨慎而勤奋地工作，以项目目标管理为中心，通过工程目标规划，采用动态控制方法和风险管理，为业主搞好质量、进度、造价控制及施工安全、环保监督和合同、信息管理，协调好和参建单位的关系，公正地维护各方的合法权益。
3.1.5工程监理质量保证体系
按照公司质量管理模式（已通过ISO900/标准认证），建立工程地质、水文地质、测量、水工（结构隧道、施工）、金结、监测、试验造价、合同信息监理工程师专业负责，顾问专题咨询建议，监理员辅助，公司质保部定期现场检查，总工程师巡查，总监全面负责的监理质量保证体系，以保证对全部施工环节进行有效控制。
3.3 监理对工程的理解及响应性
3.3.1工程特点
本工程地处云南高原山区，多雨，地形起伏较大，河网密度大，箐沟、河谷发育、 施工主要为隧洞掘支、沟埋管，金属结构制作安装等，施工很可能遇到断层、岩溶、涌水等不良地质现象。施工独头掘进作业距离长，运输、通风、泵送混凝土等施工条件将十分困难。因此，必须选择优秀的施工队伍，严格审查施工质量保证体系、组织措施、进度措施、施工方案、安全措施、文明施工、汛期防汛度汛措施等，实施中严格跟踪检查落实。
本工程为大型引水供水工程，是造福于民的重点工程，必须严格控制工程质量。
本工程为向昆明市供水工程，解决昆明市用水质量不断恶化的状况迫在眉捷。因此，必须严格控制工程进度，加快工程建设，尽快产生投资效益。
本工程为日元贷款、省市配套资金项目，工程线长点多面广，条件复杂，管理困难，必须加强风险分析与管理控制，严格控制工程投资。
工程处岩溶地区，很可能遇到断层、岩溶、涌水等不良地质条件，对岩溶裂隙发育、断层破碎带等重要地段有必要进行超前探水和超前注浆堵水。
隧洞为内承压构筑物，应根据工程施工揭露的地质条件结合工程勘察资料，认真研究确定回填和固结灌浆方案，沟埋管基础应结合地层开挖揭露情况研究处理，确保工程安全。
3.3.2 服务承诺
监理单位依据工程建设监理服务合同中业主授予的权利和施工承包合同明确的各项内容为业主提供服务。监理单位是服务方，与业主二者是被委托与委托的关系，应做到各负其责，密切合作。监理工程师与承建单位的关系是监理与被监理的关系，承建单位应按合同规定接受监理工程师的监督和管理。
监理单位在业主委托的监理服务范围内，依据国家的法律、法规、部门标准规范规程，地方法规、规章，综合运用法律、合同管理和经济、技术、组织、信息、协调的手段，认真勤奋的工作，以项目目标管理为中心，通过工程目标规划、风险管理和目标的动态控制，为业主搞好质量、进度、造价控制、安全与环保监督和合同、信息管理，协调好各参建单位的关系，公正地维护各方的合法权益。
3.3.3 实现目标的主要临理工作措施
组织措施 根据工程特点，组建高效有力的项目监理组织机构、选配专
业设置合理、系统、全面的人员结构、常驻现场；
建立健全工程监理质量保证体系；
技术措施 按高要求的标准规范，严格管理；
采用P3、EXP软件对工程进度、造价、合同信息进行动态管
理，及时上报业主；完善监理工作制度，严格监理管理
工作.
经济措施 严守职业道德和工作纪律
严格考核制度，激励合理化建议
合同措施 按照法律、法规和合同监理；
信守服务承诺。
3.4.监理内容职责及措施
3.4.1 监理内容（含监造、采购方面）
监理内容为从监理准备工作到对工程质量、进度和造价进行控制，对施工安全和环保进行监督，对合同和信息进行管理，对各有关单位间的关系进行协调到参加工程竣工验收，进行保修期监理等全过程监理。见监理服务实施程序图A1。
3.4.1.1 监理工作准备
1）协助业主进行施工招投标
参加审查招标文件的商务条款、技术规范和招标图纸；
协助审查投标单位的资质，对其综合实力作出公正的评价；
参加开标、评标，协助业主检查投标文件的有效性，对投标人的技术能力、资源配置、质保体系、措施方案、报价测算、总目标作出评审建议；
检查承建单位的保险及担保；
协助业主进行合同谈判、合同签订；
见施工招标阶段监理工作程序图A2。
2）组建项目监理部进驻现场
按照监理计划和工程进展派出符合技术、专业、资质与素质要求的监理人员进驻工地，明确分级组织与岗位职责、展开正常的监理服务；
配备满足监理工作需求的办公、通讯和场内交通设备；
配置必须的检测设备和施工测量仪器。
3） 监理准备工作
熟悉工程承建合同文件
编制监理质量体系文件
施工环境与开工条件调查；
编制监理规划、监理细则及表式文件；
建立工程信息网站；
检查开工前准备情况。
4）施工质量体系的检查与认可
审查承建单位的质量体系和措施、组织机构、人员资质，核实有关质量控制文件，对承建单位依据的合同文件、设计图纸、技术规范等要求进行检查、批准和签证，建立健全一套质量监督与检查验收的监理程序。
5）施工准备的主要监理工作
督促设计单位及时供应符合合同和协议要求的设计文件；
熟悉和检查设计文件和各项设计变更，提出处理意见；
向承建单位签发设计文件和技术规范要求；
组织设计单位进行现场技术交底和图纸会审；
协助业主会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论；
审批施工组织设计或施工方案；
检查业主按合同文件规定提供条件，满足开工要求；
施工场地的移交，审查和验收施工控制测量成果；
承建单位的施工条件准备；
按业主委托，协助业主编制合同段开工报告、发布开工令；
见施工准备阶段监理工作程序图A3。
3.4.1.2 质量控制
a) 开工前质量预控
1）掌握和熟悉质量控制的技术依据；
2）审查承建单位的质量控制体系和措施，核实有关质量控制文件，对承包商依据的合同文件、设计图纸、技术规范等要求进行检查、批准和签证，建立健全一套质量监督和检查验收的监理程序；并严格按程序办事；
3）施工场地的质检验收；
4）检查承建单位的资质，审查承包商选择的分包商资质和分包项目，提出意见，报业主批准；
5）工程所需原材料、半成品的质量控制；
6）施工机械的质量控制；测量、量测工具、仪器定期校正；
7）特殊工种持证上岗检查（爆破工、电工、焊工、质检员、安全员等）；
8）审查承建单位的施工组织设计或施工方案；
9）检查和监督承建单位的生产、管理环境保持良好状态，包括质量保证体系、试验室 资质、完善的质量报表、质量事故的报告制度、施工管理、安全生产、环保措施等；
10）严格质量控制风险管理，隧洞灌浆、遇涌水、岩溶、断层破碎带的治理：施工安全、措施方法等；
11）检查施工技术交底
12）建立质量控制基本程序，质量控制主要程序见图A4。
b)施工过程质量控制
1）施工工艺过程质量控制：督促按章作业，做好施工过程的旁站监理、抽检、必要的照像摄像记录；
2）工序交接检查，以及隐蔽工程检查验收工作，重点监理质量关键
控制点施工，包括：
设计交桩复测定线放样；
隧洞贯通测量；
隧道断面尺寸；
控制爆破工艺；
锚杆支护注浆、现浇砼支护；
回填灌浆、固结灌浆、金结制安和防腐；
3）质量事故处理程序见图A5
设计变更、工程变更处理程序见图A6；
4）行使质量监督权，经业主同意下达停工指令等；
5）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；
6）质量、技术签证，按职责划分签证；
7）行使好质量否决权，未经中间交工验收或验收不合格工程不予计量；
8）建立质量监理日志、现场质量协调会和定期向项目法人报告有关工程质量动态管理情况等制度。
c)工程质量检验
按建立的验收程序验收，对质量进行评价；进行独立检验与测量；监督、检查承包商的单位工程分部分项工程的竣工验收资料准备，审查承包商编制的竣工文件、图纸等资料，在验收合格汇总后报送业主，组织分部分项工程单位工程的中间
验收、签证及竣工初步验收。参加业主组织的竣工验收。
d)金属结构安装质量检验
1）做好到货验收；
2）审查金属结构安装方案，重点是质量安全保证措施；
3）检查核准预埋件；
4）进行过程检验和试验的检查；
5）审查试进行方案，监测试运行，作出评价
3.4.1.3 工程进度控制
用P3软件和监理手段、方法对工程进度进行动态管理。
a)事前预控
1）编制项目实施一级网络控制性进度计划（总进度计划），根据招标文件资料和踏勘情况编制的初步的进度计划见进度计划横道图；
2）审核承建单位提交的二级网络计划（施工进度计划）；施工进度控制主要程序见图A4；
3）审核承建单位提交的施工组织设计，安全质量技术措施，在保证工期、充分利用时间方面的技术组织措施的可行性、合理性；
4）审核承建单位提交的施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。
5）审核承建单位提交的方案对预期隧洞涌水、遇岩溶，断层破碎带等风险因素对进度控制影响的分析，对策措施和管理方法。
b)施工过程进度控制
1）建立反映进度的控制图表和监理日志；
2）检查工程进度情况；
3）利用P3软件进行工程进度动态管理，及时采集输入数据；
4）为工程计量及进度款的支付签署进度方面认证意见；
5）定期或适时组织现场协调会；
6）定期向业主报告有关工程进度情况。
c)进度检查
当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上制定对策和补
救措施。调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
3.4.1.4 工程投资控制
用P3、EXP软件对工程投资控制进行动态管理。
a)造价预控
1）将投资按编码进行分解；
2）审查承建单位提交的资金计划；
3）协助项目法人编制投资控制性目标和季度、年度的合理投资计划；
4）按合同要求及时提交施工现场图纸技术资料等，不要违约，尽量减少可能发生的索赔事件。
b)工程计量支付
1）核查完成的工程量，按合同规定的计量原则进行计量，审核承包商
的收方收尺计量及单价、费用等，签署工程付款凭证；
2）计量控制重点为措施工程、隐蔽工程、附属工程等的计量；
3）合同外风险措施工程，如治水，处理岩溶、断层破碎带待措施，应严格按审批的方案控制；
4）慎重办理工程变更、避免出现重大设计变更；
5）严格控制计日工的使用；
6）及时采集、处理数据，定期向业主报告工程投资动态情况；
7）建立计量及工程付款台帐。
工程合同费用控制程序见图A8。
C）工程费用结算
1）审核施工单位提交的工程结算书；
2）保留金的留置与支付
3）正确处理索赔事项。
3.4.1.5 施工安全与及环保监督
1）检查承建单位的施工安全组织，建立报表、分析报告制度；
2）审查承建单位的施工安全措施；审查汛期防汛度汛措施，监督落实。
3）对重要部位及危险地段督促落实现场观测和监护；
4）现场派驻有丰富经验的工程地质、水文地质专家，预防和处理可能发生的地质水文灾害，当非常情况时采取手段，防止和减少事故发生和发展；
5）加强爆破器材管理和爆破施工安全管理；
6）对施工产生的废碴、废水、废气、废油、噪音应采取成熟可靠的技术措施，确保达到环保部门的要求；
7）督促、检查文明施工措施和规章的制订和实施；
8）检查爆破工、电焊工、安全员、质检员必须持有效证件上岗。
3.4.1.6 合同管理
1）监督管理工程施工合同的履行，协助业主主持协调合同条款的变更；
2）主持协商承建单位或设计单位、或监理单位本身提出的变更，按审批权限的规定办理变更审批手续。工程变更处理程序见图A6；
3）索赔处理主要程序见图A9；
4）审查确认承建单位选择的分包单位；
5）处理合同双方的违约、调解合同双方的争议；
6）按合同规定检查承建单位的保险的落实；
3.4.1.7 信息管理
1）采用EXP软件按信息类别建立查询系统进行信息管理。向业主提供有关本工程项目的管理信息服务；
2）监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料等及时提交业主，定期提供各种监理报表；
3）本工程各类信息、数据的采集、处理、存储和归档管理；
4）建立工程会议制度，整理各类会议纪录并及时下发有关方；
5）信息管理要贯彻工程建设的始终。
3.4.1.8 组织协调
1）建立监理协调制度，本着公平、公正、公开的原则，组织协调本工程参建单位之间的关系及与外部协作单位、部门的关系，依照合同条款维护各方的合法权益；
2）热情服务，主动出面促成问题的解决，使业主满意，不损害承建单位合法利益；
3）定期、及时召开工程协调会议，约见承建单位项目负责人，做好记录，及时签发文件等是解决问题的主要形式。
3.4.1.9 合同工程验收
1）审查竣工验收资料；
2）审查验收申请报告，检查验收应具备的条件；
3）督促承建单位及时完成工程资料整理移交归档工作；
4）组织工程预验收；
5）协助业主组织工程竣工验收；
6）编制监理总结报告，整理监理资料，分类归档，及时向业主移交。
3.4.1.10 保修期
对质保期出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。
1）协助业主组织检查国家规定的、合同条款约定的项目工程质量情况；
2）组织确定质量问题责任，确定维修费用；
3）督促责任单位修理，
见保修期和监理程序图A10。
3.4.1.11 监理报告目录
1）监理月报；
2）有关施工监理质量问题等监理工作联系单；
3）监理停工、复工令；
4）施工组织设计审核签证；
5）施工进度计划表审核签证；
6）材料、设备、构件复核表；
7）工程质量事故处理审核表；
8）年度施工用款计划报表核定；
9）月计量及付款报表签证；
10）变更洽商、工程变更费用核定表；
11）工程结算核定表；
12）分部分项工程质量评定监理核查意见；
13）主体结构质量评定监理核查意见；
14）单位工程竣工预验收监理意见；
15）单位工程验收记录。
3.4.1.12 监理工作制度
1）工程监理档案管理制度；
2）监理工作交底制度；
3）设计文件、图纸审查制度；
4）开工报告审批制度；
5）材料、构件检验及复验制度；
6）工程变更作业制度；
7）隐蔽工程检查制度；
8）设备开箱检验制度；
9）工程质量监理制度；
10）工程质量检验制度；
11）工程质量事故处理制度；
12）施工进度监督及报告制度；
13）投资监督审查制度；
14）监理报告制度；
15）工程竣工验收制度；
16）监理日志和会议制度；
17）数据采集处理制度。
3.4.2 监理职责
3.4.2.1 监理的职权
业主按照监理合同并通过工程建设合同文件，授予监理以下权限，也是监理的责任：
⑴ 选择工程施工和供货单位的建议权;
⑵ 设计文件核查权;
⑶ 工程承建合同文件的解释权;
⑷ 对工程承建单位选择的分包单位资格 分包项目的审批权;
⑸ 就工程建设中有关事项向业主提出优化建议权;
⑹ 工程施工措施、计划和技术方案的审批权；
⑺ 工程项目承建各方现场协调的主持权；
⑻ 按合同规定发布开工令、停工令、返工令和复工令；
⑼ 工程中使用的材料、设备和施工质量的检验权、质量确认权与否决权；
⑽ 工程施工进度的检查、监督权，工期调整的建议权；
⑾ 工程变更的审查权、指令权；
⑿ 安全生产与施工环境保护、防汛度汛监督权；
⒀ 合同支付计量权，合同支付与合同索赔的审查权与建设权；
⒁ 合同争端调解权；
⒂ 合同项目移交与完工签证权；
⒃ 有权要求承建单位撤换不称职的现场人员。
3.4.2.2 总监理工程师的职责
总监理工程师作为监理单位派出的现场监理机构的全面负责人按照工程建设合同文件及监理合同规定，行使业主授予的监理权力并承担相应的责任。
副总监受总监委托行使总监的部分权力，实施中将具体明确职责。
3.4.2.3 监理工程师的授权
总监根据监理工作需要，将委派的监理工程师姓名及授予的职责范围及时通知承建单位并抄送业主。
3.4.2.4 监理权限的限制
监理无权变更工程承建合同文件规定的合同双方应承担的义务与责任。
3.4.2.5 监理的责任期
监理的责任期即监理合同有效期。
3.4.3 实现目标的主要措施（含采购、质保期监理）
3.4.3.1 质量控制
组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任；
技术措施：审查施工图、施工组织设计和技术方案、措施，检查材料、构件、制品及设备的质量。现场质量监督检查、量测、记录、分析，做好工序签证、中间验收及竣工验收；
经济、合同措施：严格质量检验和验收，不符合规定质量要求的不予支付工程款，严格按合同有关条款规定执行。
3.4.3.2工期控制
组织措施：落实进度的责任，建立进度控制协调制度；
技术措施：建立多级网络计划和施工作业计划体系，增加同时作业的施工面，采用新工艺、新技术，实行平行流水交叉作业，缩短工序时间，减少技术间歇期。
经济措施：严格按合同有关条款规定执行；
合同措施：按合同要求及时协调有关各方面的进度，以确定形象进度的要求；
3.4.3.3造价控制
组织措施：健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；
技术措施：审查施工组织设计和施工方案，严格控制，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，严格变更和设计变更的审查程序，正确签发变更令；
经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较，对合理化建议被采用而节省予以奖励；
合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔；
3.4.3.4安全及环保
组织措施：明确职责分工及有关制度，落实控制的责任；
技术措施：审查施工组织设计和施工方案、技术措施，有关安全与环保、汛期防汛度汛措施的预见性、可靠性和可行性；
经济、合同措施：按合同规定及有关法规、规章执行；
3.4.4监理工作的基本方法、手段
工程监理实施的基本方法是目标规划、动态控制、组织协调、信息管理和合同管理。
监理的常用手段主要有：
按监理程序进行控制；
召开工地会议；
发出指令性文件；
实测复核；
抽检试验；
见证取样；
召开专家会议；
利用计算机辅助管理；
停止核签工程款；
旁站监理；
招见承建单位；
建议调整承建单位有关管理人员或撤换项目经理，直至建议撤换承建单位。
参考资料：大脑
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