设立旅行社必须有导游吗

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《旅游法》第28条第4项规定了旅行社设立必须有必要的导游人员。这是《旅游法》明确提出的一个新规定。这是为了保护导游人员的合法权益，同时，也是为了使旅行社经营有保障而作出的法律规定。相比《旅行社条例》等，这一规定是《旅游法》的一个亮点。

根据《导游人员管理条例》第2条的规定，导游人员指取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。可见，等游人员并没有特指是在一线导游岗位的人员。因此，此处的“导游”可以理解为持有导游证的人员。