招标文件和施工合同发生矛盾，如何处理？

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从你讲的情况看,项目目前正在实施,那么实施过程中的一切活动都应以合同双方签署的合同文件为依据.一般情况下，项目的合同文件正式签字后，在“协议书”中有本项目合同文件的列表，如果没有协议书，在通用合同条件或专用合同条件中都有一款，本合同文件的组成或合同文件的顺序。一个项目的合同文件由若干个文件组成，按重要顺序排列的时候，越重要越在前，常见的是：1、授标函；2、协议书；3、专用合同条件；4、通用合同条件；5、技术规范；6、图纸；7、工程数量清单；8、双方签字的其他文件；等按照国际惯例，实施合同过程中如果发现组成合同文件的两个或三个文件之间发生不一致或矛盾的地方，应按合同文件的排列优先顺序来执行。一般在合同文件中都会这样明确规定。你可以查找一下合同文件相关条款。