第二轮土地承包延期试点工作开始，没有土地的农民怎么办？

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第二轮农村土地承包期满后，承包期再延长30年，这是国家几年前明确的一项重大政策。这主要是考虑农村土地承包权的连续性和稳定性，增强农民对土地投资收益的预期，保证土地流转的长期有效性，提高新的农业经营主体从事大规模种植经营的积极性。

政策一出台，可以说很多农民都吃了一颗“定心丸”，对农业生产经营和土地利用做了长远规划。但是对于其他没有土地或者人均土地少的农民来说，他们的内心是半冷半热的，因为很多人都期待着在第二轮土地承包期满后，按照人口重新分配土地，自己种植承包的土地。

第二轮期满将再延长30年。如何承接试点，被征地农民可以通过三种方式划分土地

目前，我国已经进行了两轮土地承包。第一轮土地承包始于80年代初，承包期15年。第二轮土地承包始于90年代中后期，承包期30年。因为第一轮土地承包在不同的地方不同的时间开始，所以第二轮土地承包在全国不同的地方不同的时间开始。

为什么会有没有土地或者人均土地较少的农民？一方面，第二轮土地承包后，国家提出了保持相对稳定的土地承包权，各地不允许有小的调整，即“增人不增地，减人不减地”，因为每户人口增减数量不同，导致目前人均土地占有量不同。另一方面，在第二轮土地承包中，一些农民由于特殊原因没有得到土地。比如有的农民因为在外打工，不得不为承包的土地支付更高的留成和公粮，自愿放弃承包权。

第二轮到期的土地承包权将再延长30年。可以说大方向大原则都定了。是否意味着第二轮合同到期后农村土地不会调整？还是打翻了重点？这些都不应该是真的。去年，农业和农村事务部的领导对此作出了回应，提出如何承接需要进一步研究和探索。既不可能破坏再分配，也不可能进行任何调整。具体承担方式已经试点。

农业和农村事务部召开重要会议，提出巩固和完善农村基本管理制度，保持农村土地承包关系长期稳定不变，将第二轮土地承包再扩大30年。应该说，第二轮合同到期后延长合同30年的具体方式还在探索中。我觉得失地农民拿到土地是有可能的，但是收回现有承包给农户的土地是不可能的。根据《土地合同法》的相关规定，可以通过以下三种方式获得土地。

一是集体经济组织依法保留的机动化土地，目前部分村还有一部分，由村委会经营或承包。保留机动地的初衷是为了分配新增人口；二是通过依法复垦的方式增加；三是村委会可以收回发包人依法收回、承包人依法自愿归还的土地，且该土地已连续废弃两年以上。目前，许多农民依法自愿退出土地承包权，这些土地可以全部分配给没有土地或土地少的农民。

Answer 2

第二轮农村土地承包到期后，承包期再延长30年，这是国家几年前就明确的重大政策。这主要是考虑到农村土地承包权的延续性、稳定性，增强农民对土地投资收益的预期，保证土地流转的长期有效，提高从事规模化种植经营的新型农业经营主体积极性。

政策一出，可以说让很多农民吃了一颗“定心丸”，对农业生产经营和土地使用也有了一个长期规划，但对于另一部分没有土地或者人均土地少的农民来讲，却是心里凉了半截，因为他们很多都是在盼望着二轮土地承包到期后，对土地能够按人口重新分配，种上属于自己的承包地。

当前，我们国家已经进行了两轮土地承包。第一轮土地承包开始于上世纪八十年代初期，承包期为15年。第二轮土地承包开始于上世纪90年代中后期，承包期为30年。由于第一轮土地承包时各个地方开始的时间不一致，二轮承包全国各地开始的时间也不尽相同。

为什么会出现没有土地或土地人均较少的农民呢？一方面是由于土地二轮承包后，国家提出了保持相对稳定的土地承包权，各地不得进行小调整，也就是“增人不增地、减人不减地”，因为每家每户的人口增减数量不同，这就形成了当前不同的人均土地占有量。另一方面，在二轮土地承包时，还有一些农民因特殊原因没有分得土地，比如说一些农民由于在外面打工，承包土地还要缴纳较高的提留和公粮，主动放弃了承包权。

二轮到期土地承包权再延长30年，可以说大的方向和原则已定，是不是说二轮承包到期后农村土地不做任何调整？或者是打乱重分？这两都应该都不是，去年，农业农村部领导对此有过回应，提出具体如何承接还需要进一步研究探索，既不可能是打乱重新分配，也不可能不做任何调整，具体承接方式已开展试点。

近期，农业农村部的一次重要会议提出，要巩固和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，扩大第二轮土地承包再延长30年试点。应该说，二轮承包到期后延长30年的具体承接方式还在继续探索。无地农民能不能分得土地，我想还是有可能的，但不可能抽回现有已承包到户农民的土地，根据《土地承包法》相关规定，可能从以下3种途径分得土地。

一是集体经济组织依法预留的机动地，当前有些村还是有一部分的，由村委会经营或承包经营，预留机动地的初衷就是用来给新增人口分配的；二是通过依法开垦等方式增加的；三是发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的，土地连续抛荒两年以上等情况，村委会是可以依法收回的，当前也有不少农民依法自愿退出土地承包权，这些土地都是可以分配给无地或地少农民的。

Answer 3

当然可以出去打工了，毕竟现在种田不赚钱，而且做工的机会非常的多，可以获得很多的收益。

Answer 4

二轮土地发包时，没有参与承包的，要区别以下情况来处理：

村集体还有机动地或者他人交回的土地的，有权要求村集体给予分配。村集体已经没有机动地的，不能再要求分配。只能等本轮承包合同到期重新发包时再获得分配。

Answer 5

现在有几个村子还有机动地，早就变为巳有了，作者能看到农村的真实面貌吗？