如何深化体制机制改革推进国有企业转型升级

Answer 1

一是完善企业法人治理结构和运行体系。
按照集团公司运行模式设计管理架构,依法形成权责明确、层级清晰的法人治理结构,创新设计“强化顶层管理、经营重心下移”的运行机制。根据公司工程建设代理、施工总承包、工程项目监理、市政设施养护、投资项目经营、资产管理经营六大经营板块和储备土地及相关基地管理职能,设计组建面向市场经营、实施自负盈亏的若干全资子公司、分公司和项目管理部。为快速提升企业的扩张力和丰富多业态的经营,在企业投资主体、增资扩股、合资合作等方面,深入研究、积极探索由现行“一元投资”转为“多元投资”、由“全国有投资”逐步转为“混合经济”模式的方案。此外,在固定资产经营方面,逐步由现行简单的对外出租方式,转为以优良的固定资产为支撑,吸引品牌经营企业共同合资合作开发经营项目,达到“借船出海”拓展经营的目的。
二是加强企业经营机制和经营团队建设。创新公司经营决策机制,明确公司及子公司、分公司两级主体的经营权责,构建企业面向市场经营的导向机制、服务机制和管理流程;对公司全资子公司、分公司实施章程管理、契约管理和主要经营者经营责任制考核;在施工总承包、 市政设施养护、工程技术咨询等方面,进一步强化激励机制的优化和执行力,整体形成并实施企业经营核心骨干长效激励约束机制、与市场机制相适应的分配机制;对具备经营考核条件的项目,细化成本测算和效益考核,奖惩协议化、兑现制度化。有重点地培养企业经营团队的领军人物,注重市场经营、融资管理、投资研究等人才的培训、引进等工作,通过“外引内培”方式,调整人力资源结构,优化企业人才布局,营造良性化竞争的人才提升机制。
三是创新公司发展战略规划和内控机制。
根据企业面临的新形势、新要求，结合改革创新的企业管理体制和运行机制,修编公司基本规章制度，完善公司资金管理、资产管理、合同管理、考核管理、项目管理和全面预算等管理办法和规定，新建公司激励和约束相关机制,优化企业运行程序，加强企业内控体系建设。