行政复议机关受理后，全面审查具体行政行为所依据的规范性文件，请问不受复议申请范围限制是什么意思

Answer 1

一般来讲一项具体行政行为可能由多个相对独立的具体行政行为连续实施，如当事人违法，涉案货物被扣留，然后对其进行行政处罚。此时，如当事人（行政管理相对人）对处罚不服提起复议。复议机关不仅要对处罚的合法性，还要审查扣留等行政强制措施的合法性。此时需要对处罚的法律依据、扣留的法律依据一并审查，即不受复议申请（对处罚不服）的限制。

Answer 2

就是说任何行政事项均可以申请复议，没有限制。

Answer 3

复议时复议机关不仅是对复议的具体行政行为进行书面审查，于此同时对做出具体行政行为的依据也可以进行审查。
另外复议机关审查的不仅是行政行为的合法性，也要针对行政行为合理性进行审查，所以复议机关的审查不受申请范围的限制。比如当事人申请行政行为违法，这时复议机关审查的不仅是合法性，也要审查合理与否。