什么是教育管理组织？其特征如何？

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认识“教育管理”与“教育领导”　　从语义学进行分析，“管理”有三个义项：一是负责某项工作使之顺利进行；二是保管和料理；三是照管和约束。“领导”的含义有二：一是带领并引导朝一定方向前进；二是担任领导的人。从两个术语的概念分析上，我们可以看到“领导”与“管理”虽有涵义的交叉与包容，但在权责和组织关系上仍有不同的内涵。
正是由于“管理”与“领导”两个概念所表达的内涵有所区别，人们又更进一步区分了管理者和领导者的概念，认为领导者是转型式的，管理者是交易式的。“领导者是那些做正确事的人，而管理者则是正确做事情的人。”这个观点成为人们的共识，也道出了人们的共同见解：管理和领导最大的区别就在于，前者更倾向于按照机构的规则实施已有的程序，而后者则更注重愿景的作用，并依据确定的目标启动实现愿景的过程。管理强调的是制定详细的议事日程，安排周密的计划，分配必须的资源，以实现组织目标。领导则强调的是确定目标与方向，构建愿景，制定战略以引起组织的变化。因此，从行为结果的影响看，管理意味着完成活动，支配日常工作，而领导意味着激励、授权和影响他人，使每个成员为组织的变革而努力。
对“管理”和“领导”概念的这种区别性的理解，似乎二者是对立的，不能融会贯通的，其实这是一个误解。人们之所以用分析的思维方式区分管理和领导的不同，是因为我们已习惯于“管理”的概念，陌生于“领导”的概念，“尤其是基于变革的经常性和不确定性，我们更需要领导而不是管理。”但是，如果考虑到一个机构的运作过程，我们就不难发现，理想或者愿景固然重要，合作的氛围和环境也十分宝贵，如果不通过踏踏实实的日常管理，不仅无法实现组织的目标，而且无法达成合作的文化。从这个意义上我们可以说，适合变革所需要的领导者，必须集“领导”与“管理”为一身，才能领导出一个杰出的组织。也就是，我们不应该将“管理”和“领导”严格区分开来甚至对立起来，用非此即彼的方式看待问题，而是将“领导”和“管理”的优势结合起来，形成一个整体发展的理念。