哪些高新技术产业要布局在航空运输发达的地方?

Answer 1

国家把深入实施西部大开发战略放在优先位置， 发挥资源优势， 加强基础设施建设和生态环境保护。全面振兴东北地区等老工业基 地，发挥产业和科技基础较强优势，促进资源枯竭地区转型发展。 大力促进中部地区崛起，发挥承东启西区位优势。积极支持东部地 区率先发展，发挥对全国经济发展的重要引领和支撑作用。加大对 革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，推动西藏、 新疆等地区的跨越式发展。充分发挥不同地区比较优势，促进生产 要素合理流动，深化区域合作，逐步实现不同区域基本公共服务均 等化，缩小区域发展差距。推进实施主体功能区战略，形成可持续 国土空间开发格局。 区域协调发展将进一步促进民航资源配置优化。 城市化布局和形态更趋完善。 “十二五”末我国城镇化率过半， 初步形成以大城市为依托、以中小城市为重点的城市群，大中小城 市和小城镇协调发展，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向 北拓展。人口分布由分散到集中，将促使经济社会结构和生产生活 方式发生深刻转变，城乡社会结构呈现新格局。机场辐射人口增加， 潜在市场扩大，有利于航空运输大通道的形成。 -5- 民航关联产业继续保持快速增长。旅游市场规模进一步扩大， 国内旅游年均增长 10%，出入境旅游年均分别增长 9%和 8%，2015 年城乡居民人均出游将超过 2 次。对外贸易由出口为主转向进出口 并重，进出口总额快速增长。我国产业自主创新能力提高， “中国制 造”的高技术、高附加值产品增加，出口结构转型升级。快递业务 年均增幅达 20%以上。民航与旅游、贸易、物流相互促进，航空运 输潜力巨大。 综合交通运输体系建设进入关键期。 国家将按照适度超前原则， 统筹各种运输方式发展，逐步实现由各种运输方式独立发展向综合 协调发展转变，由交通建设为主向交通建设与运输服务并重转变， 由通道建设为主向通道与枢纽建设并举转变，初步形成网络设施配 套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体 系。民航在国际、长距离和地面交通不便地区以及应急救援运输中 优势明显，机场综合枢纽的地位和作用凸显。 同时，我国民航发展也面临严峻挑战。国际政治环境复杂多变， 恐怖主义威胁依然存在。国际金融危机影响深远，世界经济增长速 度减缓。全球需求结构出现明显变化，市场、资源、人才、技术、 标准等方面的竞争更加激烈。国际碳排放限制、石油价格波动等全 球性问题更加突出，国际航空运输市场竞争日益激烈，我国民航全 球化战略的实施存在较大压力。 国内经济增长的资源环境约束强化， 自然灾害、公共安全事件等影响民航持续稳定增长的不确定因素增 加。高铁的快速发展将对运输市场结构产生重大影响。 长期以来，民航发展的基本矛盾是供给能力难以满足快速增长 的市场需求。在“十二五”新的形势下，供给能力不足深层次的原 -6- 因：一是可用空域资源不足，主要航路和大型机场尤为严重。二是 基础设施保障能力不强， 特别是大型机场容量亟待扩充,空管设施设 备规模和水平需要提升。三是管理水平不高，行业管理体制机制、 企业经营管理等需要完善和加强。四是人力资源短缺，飞行、空管 和机务等专业技术人员结构不合理，缺乏高级技术、管理和安全监 管人才。解决上述问题，是制定民航发展“十二五”规划的根本出 发点。 第三章 指导原则和发展目标 综合判断国际国内形势，民航发展既面临难得的历史机遇，也 面对前所未有的困难和挑战。 全行业必须服从服务于国家发展大局， 实施持续安全、大众化和全球化战略，增强机遇意识和忧患意识， 科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加 奋发有为地将我国民航事业继续推向前进。 第一节 指导思想 “十二五”期间，民航发展的指导思想是：高举中国特色社会 主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观。以科学发展为主题，以加快转变发展方式 为主线，以保障持续安全为前提，以增强基础保障能力为着力点， 以提升发展质量为主攻方向，促进民航长期平稳较快发展，为全面 建设民航强国打下坚实基础，基本适应全面建设小康社会需要。 -7- 第二节 基本原则 “十二五”期间民航发展要遵循以下基本原则： 坚持安全第一。正确处理安全与发展的关系，贯彻落实持续安 全理念，适度增大安全裕度，在保证航空、空防和地面安全的前提 下，推进民航发展。 坚持积极主动。坚持发展是硬道理的本质要求，科学规划，适 度超前，加快基础设施建设。积极扩大业务规模，主动满足快速增 长的航空需求。 坚持统筹协调。 更加注重统筹兼顾， 整体推进与重点突破并举， 速度与质量并重。统筹行业协调发展，优化航空业务结构。积极营 造有利于民航发展的环境。 坚持创新驱动。全面提升民航创新能力，将技术、管理等方面 的创新转化为民航发展的强大动力，努力加快民航现代化进程。 坚持节能环保。贯彻落实国家可持续发展战略，节约集约利用 土地等资源，提高资源和能源利用效率，建设资源节约型和环境友 好型民航。 第三节 主要目标 到 2015 年，航空运输持续安全，基础保障能力全面增强，服务 能力基本满足需求，转变发展方式取得成效，竞争能力和国际影响 力显著提高，在国家综合交通运输体系中的作用更加突出，对国家 经济社会的贡献明显增大。 ——安全水平稳步提升。初步建成具有中国特色的行业安全管 理体系和运行机制，运输航空每百万小时重大事故率低于 0.20。 -8- ——保障能力整体提高。运输机场数量达到 230 个以上，初步 建成布局合理、功能完善、层次分明、安全高效的机场体系。空域 不足的瓶颈有所缓解，空管保障能力稳步提高，保障起降架次达到 1040 万架次。 ——运输能力显著增强。运输总周转量达到 990 亿吨公里，旅 客运输量 4.5 亿人，货邮运输量 900 万吨，年均分别增长 13%、11% 和 10%。航班正常率高于 80%，公众对民航服务基本满意。 ——通用航空规模快速扩大。基础设施大幅增加，作业领域不 断扩展，运营环境持续改善，标准体系初步建立，作业量和飞机数 量翻番。 ——节能减排全面推进。能源节约和污染排放控制取得明显成 效，吨公里能耗和二氧化碳排放量五年平均比“十一五”下降 3%以 上，新建机场垃圾无害化及污水处理率均达到 85%。