为什么有的城市只设一个市辖区？

Question

比如安徽宿州和亳州，就拿宿州来说吧，除了四个县，只有一个市辖区埇桥区，而临近的淮北面积还没宿州的埇桥区面积大却划出了三个市辖区。

Answer 1

这就像任何事情都有中心一样。城市的市辖区就是该城市的中心，发展从中心发展，然后在扩散到周边。

Answer 2

大概是地方的行政级别升格后，原有的管辖区域不好再划分，新的区域还没有成型吧。

Answer 3

1分散城市职能

Answer 4

国家对设区的市没有规定最少有几个区。设区的城市属于地级市，地级市为省辖市，下分为市辖区和县、自治县，旗，自治旗，同时代管县级市，形成“市管市”。
市辖区的设立由国务院规定。
依据：

“国务院关于行政区划管理的规定 ”

第四条　下列行政区划的变更由国务院审批：
　　（一）省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移；
　　（二）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移；