中国三农问题及其对策

Answer 1

论人才体系化与农民、农村、农业整合发展战略
——张荣寰
三农人才对口体系化的建设关系到改革与发展是否顺畅，是否成功，具有重要意义。只有人才向农村柔性地流动，农村才能从本质上动起来，否则将不会发生实质性变化。农村急需党政领导人才、技术与运作方面的领军人才、工程技术人才、高技能人才、各类海外人才和高层次等等人才。
农村急需高层次、复合型和创新型领导人才，充实党政领导班子，以加强党政领导班子建设。重点要提高党政领导人才的战略思维能力、决策能力、统筹协调能力、执行能力、创新能力、依法行政能力和抵御各种风险的能力。整合党校、行政学院系统教育培训资源，发挥其主渠道作用，实施领导干部大规模培训工程。积极推进跨地区、跨行业、跨部门干部交流。鼓励年轻干部到乡镇企业、私营企业、农业实体、人大机关、乡镇街道、对口支援地区锻炼，增强依法行政能力，丰富基层实践经验。
农村急需技术与运作方面的领军人才，从产业需要出发，选定一批领军人才。根据业绩、能力及战略需要，以专业一流、团队优秀、项目领先为标准，在专业技术人才和企业经营管理人才中选定一批领军人才。建立领军人才信息库。建立领军人才政府保障机制，解除领军人才在配置使用各种社会资源中的束缚，充分发挥领军人才在产学研联盟、凝聚团队、创新创业、人才培养中的核心作用和政府决策中的参谋咨询作用，使他们自主创造性的开展三农工作;农村急需工程技术人才、高技能人才、各类海外人才和高层次等等人才，在此不一一解释其重要性和突出的作用。
农村人才对口体系化建设的指导思想是建立人才与需求方之间的互动合作机制，必须坚持产业为导向，落实文明产业化与农民、农村、农业整合发展战略，以农民实体经济成长计划为主线，全面推进农业产业化建设，积极创新服务理念、服务形式和服务载体，推动公共资源整合与优化。
农村人才对口体系化建设的主要内容是：形成广泛整合社会资源和农村资源的互动合作机制；形成推动民实体经济成长计划顺利开展的互动合作机制；形成促进三农政策法规配套完善的互动合作机制；形成合力解决农民实体经济困难的互动合作机制；形成共同开展重大农业产业化、农村开发、农民素质提升课题研究的互动合作机制。
农村人才对口体系化建设应采取的措施有：建立农民实体经济工作交流和协调机构；建立农民实体经济社会化服务体系；建立农民实体经济融资服务联合体；建立农民实体经济信息化服务平台；建立农民实体经济工作宣传渠道；建立农民实体经济规范的培养与考评制度。
三农人才对口体系化的建设的作用就是优化农村系统内部的资源配置，加强系统合力；有助于整合更多的社会资源，拓展农村工作平台；有助于正确应对新形势和新任务的挑战，确保农村工作有序开展。