关于事业单位分类的问题

Question

请问那些单位属于行政支持类、经营开发服务类事业单位,那些属于社会公益类事业单位呢?
一家医院,是市卫生局的局直单位,那它是否一定属于社会公益类事业单位呢?
我的意思是如果不是社会公益类事业单位,那属于哪一类事业单位呢?有什么根据呢,例如某个具体的政策规定等?

"医院是社会公益类事业单位，但实践中已经不是了 "
如果是这样的话.在实践中应归在哪一类呢?它的编制问题是按社会公益类来处理吗?在将来的事业单位改革中按哪种情况来改革呢?

Answer 1

医院是社会公益类事业单位，但实践中已经不是了

省属事业单位分为行政支持类、社会工益类、经营开发服务类三种类型。

(一)行政支持类事业单位。行政支持类事业单位,指依据法律法规授权,完全从事具体行政执法、监督检查的事业单位。对具有部分行政职能的事业单位,要将行政职能划人行政机关;对事业单位承担的没有法律法规授权依据、擅自延伸转移的行政职能要予以取消。

(二)社会公益类事业单位。社会公益类事业单位,指为实现社会公共利益和国家长远利益举办的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。根据社会公益类事业单位的功能特点,划分为三种类别:

公益一类。这类事业单位应具备以下条件:承担政府规定的社会公益性服务任务,面向社会无偿提供公益服务,不能通过市场配置资源。如义务教育、公共卫生等机构。

这类事业单位业务活动的宗旨目标和内容、分配的方式和标准等由国家确定,不得开展经营活动,其经费需由国家财政予以支撑。履行职责依法取得的收入或基金要上缴国库或财政专户,实行"收支两条线"管理。对这类事业单位的机构编制要从严控制,并加强监督和管理,使其不断提高服务质量和社会效益。
公益二类。这类事业单位应具备以下条件:面向社会提供公益服务,按照政府确定的公益服务价格收取费用,其资源在一定区域或程度上可通过市场配置。如普通高等教育、非营利性医疗机构等。

这类事业单位根据国家确定的公益目标,自主开展相关业务活动,并依法取得服务收入,其服务价格执行政府定价或政府指导价。在完成规定任务的基础上,可依法开展相关的经营活动。服务收入和经营收入属于政府非税收入的按规定纳入财政管理,实行"收支两条线"。公益事业发展所需经费由财政根据不同情况予以相应补助。对这类事业单位要统筹规划,合理布局,科学核定人员编制。要加大政府约束和社会监督力度,进一步保证其公益目标的实现和服务质量的提高。

公益三类。这类事业单位应具备以下条件:业务活动具有公益属性,在国家政策支持下可以通过市场实现资源配置。如广播电视、党报、党刊等机构。
这类事业单位实行经费自理,其开展公益服务和相关经营活动取得的收入,属政府非税收入的纳入财政管理。其服务质量和服务价格参照相关标准执行并受政府监督。国家通过法律法规、政策措施和相关标准进行引导和规范。

社会公益类事业单位,要根据经济社会发展不同阶段对公益服务的需求变化和现有事业单位自身改革发展情况,动态调整机构及其类别。

(三)经营开发服务类事业单位。经营开发服务类事业单位,指从事生产经营、技术开发和中介服务等活动,已经或经过调整后可以通过市场配置资源的事业单位。如技术开发应用型科研机构、出版发行机构、一般性报刊杂志编辑发行机构、影视放映机构、音像编辑出版发行机构、体育文化设施服务机构、工程勘察设计机构、教学单位的实习工厂、农场以及机关事业单位的培训中心、宾馆、招待所、印刷所及其他后勤服务机构等。

这类事业单位应改为企业,进入市场.并限期依法办理事业单位法人注销登记和企业法人设立登记。今后不再批准设立经营开发服务类事业单位。

《社会团体登记管理条例》规定范围内使用事业编制的社会团体,按照省委组织部等六部门《关于社会团体机构编制及其有关问题的暂行规定》(鲁民团〔2000〕88号)精神,机构编制部门不再管理其机构编制事项。

Answer 2

不是，属于事业单位

参考资料：个人意见，仅供参考

Answer 3

事业单位
（一）服务性。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。如教育事业单位，主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需要的人才；文化事业单位，主要功能是提高全民族的文化修养和道德水平；卫生事业单位，主要功能是保障公民的身体健康，使其享受良好的医疗服务；科技事业单位，主要功能是揭示自然和社会规律，促进生产力的发展，等等。缺乏这些服务支持，或服务支持系统不健全，生产力发展就会受到制约，并影响社会稳定。经济愈发展，社会愈进步，对服务功能的要求标准也愈高，范围也愈大。服务性，是事业单位最基本、最鲜明的特征。
（二）公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展、社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市政管理等。为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以盈利为目的。
（三）知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

卫生事业单位，是指为社会提供医疗保健、计划生育服务以及进行防疫检疫检验工作的组织机构。其主要特征是：
（一）以提高全社会卫生保健水平为宗旨，为公众提供各类医疗服务；
（二）承担由政府委托的社会公共服务；
（三）分布面广，专业性强，有与医疗保健相适应的服务设施、医疗场所。
卫生事业单位的主要类别是：医疗事业单位，包括各类医院、卫生院、保健院（站）等；卫生防疫检疫事业单位，包括各类地方病防治院（所、站）、防疫站（所）、检疫所（站）等；血液事业单位，包括采血中心（站）、血库等；计划生育事业单位，包括计划生育技术指导中心（站）、妇幼保健院（所、站）等；卫生检验事业单位，包括药品检验所（站）、食品检验所（站）等；其他卫生事业单位。

Answer 4

差别就在于维系单位运转的钱（工资、办公费、其他费用）从哪里来
全额拨款就是所有的钱都来自财政预算拨款
差额拨款就是单位要有部分收入，不足的部分从财政拨款里解决
自收自支就是财政上不给钱，所有的钱都要自己解决，这类单位都有自己的收入途径，搞一些经营什么的
全额拨款的比较好，只要干好工作就行了，自收自支的则需要想办法去创收，大部分每个人都有创收任务，压力大一些

Answer 5

不是

Answer 6

不是