事业单位是相对于企业单位而言,一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构,但不属于政府机构,不具有国家权利,它们不是以盈利为目的,只是一些国家的附属机构,像研究所,医院,公立学校,公共事业单位等。工资一般有全额的(跟公务员一样,国家财政拨款),象学校;差额的(国家和自己单位各有一个百分点分发工资),象医院;还有个自主事业单位,是国家不拨款但有编制的事业单位。福利一般略低于公务员。但是一些自主性很高的事业单位工资待遇也很高(如电力)。
公务员具有行政编制、有国家财政供养、行使管理国家职能,三者缺一不可。
像您说的旅游局属于事业单位,至于是不是参照公务员法管理单位(各地不一样,一种介于公务员和事业单位,待遇和公务员一样,只是编制不同)要看所在行政区,晋升的话不定因素太多,但可以肯定的是,就目前的形势看,公平晋升是不用想了。
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