谁知道 口岸是什么?一类口岸和二类口岸有什么区别?

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当前位置：首页 > 口岸专区 日期 2005年8月28日 星期日

“口岸”小知识

　　　　1) 什么是口岸
口岸是供人员、货物和交通工具出入国境的港口、机场、车站、通道等。
口岸的开放和关闭，由国务院或省级人民政府审批后公布执行。
凡开放口岸，应根据需要设立边防检查、海关、港务监督、出入境检验检疫等查验机构和国家规定的其他代理服务机构。
　　　　2) 口岸的分类

口岸分为一类口岸和二类口岸。一类口岸是指由国务院批准开放的口岸（包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸）；二类口岸是指省级人民政府批准开放并管理的口岸。
至2003年底,全国共有一类口岸243个,二类口岸154个。截止目前，我省有一类口岸6个，二类口岸3个。
　　　　3) 两类口岸的具体划分
一类口岸：
1、对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货口岸（如我省芜湖、安庆、铜陵水运口岸）；
2、只允许我国籍船舶、飞机、车辆出入过境的海、陆、空客货口岸（如我省合肥、黄山航空口岸和马鞍山水运口岸）；
3、允许外国籍船舶进出我国领海内的海面交货点。
二类口岸：
1、依靠其他口岸派人前往办理出入境检查检验手续的国轮外贸运输装卸点、起运点、交货点（如我省池州水运口岸以及蚌埠、阜阳铁路口岸）；
2、同毗邻国家地方政府之间进行边境小额贸易和人员往来的口岸；
3、只限边境居民通行的出入境口岸。

　　　　4) 口岸开放报批程序
（一）一类口岸：由有关部（局）或港口、码头、车站、机场和通道所在地的省级人民政府会商大军区后，报请国务院批准，同时抄送国务院口岸领导小组、总参谋部和有关主管部门。
（二）二类口岸：由口岸所在地的人民政府征得当地大军区和海军的同意，并会商口岸检查检验等有关单位后，报请省级人民政府批准。批文同时送国务院口岸领导小组和有关主管部门备案。

我省水运口岸简介

[ 芜湖港 ] 芜湖是一座有两千多年历史的古城，为皖南和沿江地区最大的商品集散地，素有“长江巨埠、皖之中坚”的美誉。芜湖港是长江十大港口之一，也是安徽省最早对外开放的一类口岸。芜湖港地处长江与青弋江、水阳江、运漕河所构成的内河水运网中心，是长江朔水而上的最后一个深水良港，上可达赣、鄂、湘、川等省，下经苏、沪达海通洋，距沪出海口的吴淞口 462 公里。

芜湖港区铁路专用线与淮南、宁芜、芜铜、皖赣、宣杭 5 条铁路干线相连，并与芜湖至上海、南京、杭州、合肥、黄山、九华山等十余条公路相接，芜湖港距南京国际机场只有 60 公里，距湾里联航机场仅 10 公里。芜湖口岸仓储条件良好，拥有海关出口监管仓库、保税仓库 15 万平方米，一次可存储 20 万吨外贸物资。芜湖港集港、疏港和仓储等条件极为优越。芜湖是国家批准的沿江开放城市，拥有国家级经济开发区、出口加工区、联航机场、大型铁路编组站及与港区相连的芜湖公铁两用长江大桥。投资环境优越，口岸发展前景广阔。

1980 年，国务院批准芜湖港对外贸国轮开放。 1991 年 10 月，全国七届人大第 22 次常委会议批准芜湖港对外籍船舶开放。现有芜湖港务局、海深湖公司、石油公司、芜湖太平洋液化气有限公司、安徽环宇公路沥青材料有限公司、芜湖百江能源实业有限公司等 12 个外贸码头，口岸年通过能力 300 万吨。 1982 年 6 月芜湖港成功接泊 11700 吨级“振兴”轮，装载 9295 吨水泥和杂货抵香港。芜湖是长江中下游重要的造船、修船基地，芜湖造船厂可造 3 万吨级海轮，荻港修船厂年修船能力 30 万吨。

芜湖口岸现已开通至俄、日、韩、朝、马、泰、柬、香港等 10 多个国家和地区的只航运输，开办了到世界各地的联运中转业务。芜湖口岸机构齐全，现有口岸办、港监、海关、边防、出入境检验检疫、船检、引航、代理、理货、外供等 40 多个口岸单位。 2003 年芜湖口岸出入境外贸船舶 336 艘次，其中外籍船舶 71 艘次。 2001 年外贸货物进出口运量 42.51 万吨，国际集装箱进出口运量 28000 标准箱。

芜湖口岸自开放以来，始终抓好两个文明建设，芜湖口岸曾被授予全国共建文明先进口岸称号。近年来，坚持开展口岸服务承诺活动，改善服务质量，提高办事效率，树立了良好的口岸形象。

[ 马鞍山港口岸 ] 位于安徽省东南部，长江下游南岸，距上游汉口 685 公里，距下游南京 48 公里，境内高速公路直通沪宁 , 沪铜铁路纵贯市区，与京沪、皖赣线相连，交通十分便捷。港区岸线顺直，水流平稳，水深条件良好。马鞍山至南京段枯水期航道水深可达 8 米以上，可以满足 5000 吨至 10000 吨极海轮常年通航要求。已建成的港区岸线长 2300 米，可常年停靠 3000-5000 吨级的船舶。

马鞍山港地处副热带季风气候区，年平均气温 13.4 摄氏度。港区处于长江感潮河段，但潮位差不大。现有码头 9 座，泊位 13 个，港口一般码头泊位前沿枯水期水深 5 米以上。用于外贸码头 2 座（ 3# 、 9# ）。 3# 码头结构为钢质船浮码头，后方堆场容量为 3.2 万吨，年综合通过能力为 32 万吨； 9# 码头为钢筋混凝土高框架式码头，码头全长 185 米，后方堆场容量为 14.7 万吨。年综合通过能力为 58 万吨。港口现有库场 13 处，总面积 25 万平方米，容量达 100 万吨。港口现有各类装卸机械 63 台，作业船舶 5 艘，交通船 1 艘。铁路专用线直通港区前沿，铁路装卸作业线 3.9 公里，具有较好的集疏运条件。马鞍山港现有锚地 3 处，同时可锚泊 1000 吨级船舶 34 艘，年最大锚泊能力为 400 万吨。

优越的水域通航条件和较强的集疏运能力，使马鞍山港成为安徽省重要的东西中转、南北集散的外贸口岸。 1981 年、 1985 年分别经国家批准为外贸运输发货点和装卸点， 1990 年 10 月，国务院批准马鞍山港为对国轮开放的一类口岸。

马鞍山市是我国重要的钢铁工业基地，口岸外贸货运以生铁、钢材为主。目前，马鞍山已有外贸自营企业 7 家，形成了黑色金属、化工、机电、服装、针织等 18 类 130 多个品种的出口产品，远销至欧美、大洋洲的 28 个国家和地区。近年来，马鞍山口岸外贸运量稳步增长，开辟有至日本、香港及东南亚地区的运输航线。在进出口企业及口岸查验部门共同努力下，马鞍山口岸转关运输发展迅速。 2001 年，外贸进出口运量达 50.56 万吨。

口岸开放以来，地方政府共投资 2000 余万元，兴建了 10000 余平方米的查验办公、生活用房。马鞍山港监、海关、出入境检验检疫等口岸查验单位已先后成立开展业务。外贸运输代理等涉外服务企业已发展到 6 家。总投资 7000 余万元、年吞吐能力 35 万吨的马鞍山港外贸码头已投入生产。马鞍山口岸对外国籍船舶开放已列入国家“十五”规划。

[ 铜陵港口岸 ] 铜陵港位于皖江之中，上距安庆下距芜湖均 100公里， 地理位置优越，水陆交通便利，是一座历史 悠久的“江东良港”，也是省委、省政府“一线两点 ” 经济发展战略的交汇处。 1986 年，铜陵港被省政府批准为二类水运口岸。 1993 年 1 月，国务院批准铜陵港为对外籍轮开放的一类水运口岸。 1993 年 1 月，国务院批准铜陵港为对外籍轮开放的一类水运口岸，使皖江腹地有了一个走向世界的直接通道。

铜陵口岸现拥有码头 14 座，几种有 3 座码头可供外轮停泊。投资近亿元的件杂货码头 , 可同时停泊两艘 5,000 吨级船舶 , 年吞吐量达 60 万吨，并建有件杂货仓库 2 座，集装箱仓库两座，有效货场面积 13,500 平方米，码头配有 40 吨级架式起重机一台， 10 吨架式起重机 2 台。铜陵口岸还拥有水、公、铁交通运输网络，多条铁路专用线直通码头前沿，并与沪铜铁路干线相连，铜陵长江公路大桥紧靠港区，芜铜、合铜、黄铜、安铜等公路干线在大桥交汇。

铜陵口岸于 1994 年 11 月外籍轮开放以来，对外经济规模不断扩大，完成外贸运量 100 多万吨，集装箱 6000 余标准箱，口岸运量跃居全省第二，有力地促进了铜陵市开放型经济的发展。全是进出口总额有 3,000 多万美元增加到 3 亿美元，年平均增长 58% ，在全省位次由第9位上升到第 3 位，建设了发展中的铜陵口岸的勃勃生机。 2001 年，外贸进出口量达 36.53 万吨。

铜陵市委、市政府高度重视工作，适时提出了把铜陵建设成为“现代工贸港口城市”的战略，筹集资金 1 亿多元，用于口岸基础设施建设。目前，可按基础设施建设日臻完善，口岸查验机构和代理、运输服务单位功能齐全，口岸效益效能逐年得到提高。

[ 安庆港口岸 ] 是长江下游北岸以安庆港为依托的一类水运口岸。 1982 年 1985 年，被国家分别批准为国轮外贸运输发货点和装卸点， 1986 年 6 月 10 日，经国务院批准为国轮外贸运输一类口岸。 1996 年 1 月 4 日，国务院同意安庆港对外国籍船舶开放，从而掀开了安庆口岸发展史上新的一页。

通过 10 多年的建设，安庆口岸机构健全，先后成立和组建了安庆海关、出入境检验检疫、边防、港监、船检、引航站等综合管理部门和查验机构，以及外代、外运、中货、外供、外理、港务公司、集装箱公司、国际海员俱乐部等代理服务单位，为外贸船舶和货物通关提供了便利条件和有力保障。

安庆口岸基础设施完备。岸线长 12.8 公里，港区有各类码头泊位 60 余座 ，年吞吐能力达 1,000 多万吨，其中外贸码头泊位 10 座：安庆港 3 座，安庆石化总厂油码头泊位 7 座。安庆港外贸码头中包括国际集装箱码头泊位 1 座，件杂货码头泊位 2 座，年吞吐能力为 62 万吨（含集装箱 10 万吨）。码头起运设备齐全，配有 25 米 40 吨高台架式起重机、 10 吨门式起重机、 40 吨起重能力的门轨道式起重机、 15 吨门式起重机、 15 吨浮吊、 16 吨轮台吊和牵引车、叉车等，并集货场仓库于一体；码头前沿水深流缓，常年可停靠 3000-5000 吨级船舶。安庆石化总厂油码头泊位有万吨级的 3 座， 5000 吨级的 3 座， 3000 吨级的 1 座，年吞吐量达 700 万吨。码头附近设有储油罐 40 座，总容量 26 万立方米。此外，还配有罐区作业专用拖轮 3 艘。油品进出全部采用管道输送。

安庆口岸从 1982 年外贸运输发货点发展到对外籍轮开放的一类口岸，从单一的水运放射到水运（班轮）、陆运（集卡车）、空运快件立体运输网络，不仅极大地方便了外贸货物进出口，而且改善了安庆投资环境，促进了地方外向型经济发展。目前，全市已批准外商投资企业 310 家。 2001 年外贸供货值已突破 20 亿元人民币。截至 2001 年底，安庆口岸共完成外贸运量 200 多万吨，国际集装箱运量 7000 个标箱。 2001 年，完成外贸运量 3.02 万吨。

安庆口岸的工作成绩得到了各级领导的充分肯定。安庆外向型经济出现了良好发展趋势，涌现出年出口额超过 1000 万美元的安庆石化总厂、纺织厂和桐城鸿润城，产品全部出口的安庆鸿庆精机有限公司，以及初具规模的经济技术开发区。目前，安庆开发区累计进区项目 259 个，投资总额达 60 亿元，其中，外资项目 65 个，总投资 45256 万美元。已领照注册外资企业 37 家，总投资 10046 万美元，注册资本 6649 万美元，外资 3687 万美元，口岸对外向型经济发展的促进作用已经显现。

[ 池州港口岸 ] 位于安徽长江南岸，下距铜陵上距安庆均 50 公里。池州港于居全国著名的四大佛教胜地之一的九华山约 70 公里。 1992 年 11 月省政府批准池州港开放为二类口岸。 1993 年 6 月 17 日举行了外贸运输首航仪式，“晴川 5 号”轮靠泊池州港，装载 4500 吨白云石出口日本，实现了池州口岸外贸运输零的突破。 1994 年，又开通了直达韩国的运输航线，拓展了方解石出口贸易。 1998 年池州港二类口岸通过国家海关总署验收。池州口岸年进出口运量达 20 万吨。池州口岸的对外开放为开拓池州红茶、家用机床、煤气仪表及冶炼产品等集装箱出口业务创造了条件。目前，池州地区的青阳县、贵池市共有白云石、方解石生产矿点 48 家，年生产能力 200 万吨。从 1993 年起，池州港务局通过多方努力，广揽客户，积极组织货源，扩大外贸运量。相继与北京中信公司、安徽五矿进出口公司建立了良好的合作关系，为供货单位和客户提供优质服务。池州口岸已逐步发展成为我国重要的非金属矿产品出口基地。

口岸开放促进了池州地区对外贸易和运输的发展，使丰富的资源转化为出口商品。几年来，池州口岸累计出口白云石、方解石、棉籽等共 100 余万吨。 2001 年，池州口岸外贸进出口运量达 18.4 万吨。

从 1997 年开始，池州口岸在省各查验主管部门的大力支持下，经国家交通部特批，先后有多艘次挂方便旗的外国籍船舶进港受载，有力地支持了地方经济的发展，为池州口岸进一步对外开放打下了良好的基础。

池州口岸作为安徽省沿江地区唯一的经海关总署验收合格的二类开放口岸，已列入国家“十五”口岸开放规划。

目前，我省正在积极努力，争取在今明两年内，将合肥航空口岸升格为对外国 籍飞机开放的一类口岸，将池州、马鞍山两水运口岸升格为对外国籍船舶开放的一类口岸。