什么是非法行医？一个具有中医特长的农村老百姓为庄里乡亲开张药方也是非法行医吗？

Question

一个普普通通的老百姓，五十六岁了，为了供儿子上大学，在农村开了个药店，因自己在高中时学过中医，加之悟性颇高，自十九岁给邻居乡亲看病开方至二零零三年，效果很好，方便了大伙，而自己分文不取。二零零四年初开了个药店，也零售中药，当然也就有老熟人上门开药方，顺便从药店买中药。但他自己未公开宣传，未贴任何标示，找他开方的都是老百姓口碑相传的。而且开方也没有处方费。二零零七年六月，被我县的卫生局稽查大队认定非法行医，依据《执业医师法》第三十九条，开具罚款单罚款三万元，请问这样的处罚合法吗？

Answer 1

非法行医是指不符合法律法规的规定、没有获得医疗卫生主管部门许可而开展的医疗活动行为，包括下面几种情况：
1．没有取得医师执业证书的人从事医疗服务活动。
2．取得医师执业证书的人在医疗机构外从事医疗服务活动的个人行为。
3．取得医师执业证书的人在超出登记注册的执业地点、执业类别、执业范围等情况下从事的医疗服务活动。
4．没有取得《医疗机构执业许可证》的机构从事的医疗服务活动。
5．取得《医疗机构执业许可证》的机构从事超出登记许可诊疗范围的医疗服务活动。
6．医疗机构虽取得《医疗机构执业许可证》，但其从业人员是没有执业证书的人从事医疗服务活动。
7．医疗机构虽取得《医疗机构执业许可证》，但其从业人员是由跨专业的人员从事的医疗服务活动。
8．利用封建迷信及所谓的“特异功能”从事的诊治活动。
9．利用电脑程序从事的所谓诊断及治疗活动。
10．其他非法行医情形。

第三十九条 未经批准擅自开办医疗机构行医或者 非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以
取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以 下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的， 依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

Answer 2

确实违法。建议委托律师处理。