农村五保户，而且有二级残疾证，可不可以享受残疾人补助？

Answer 1

因在民政部门工作，我来回答这个问题。

先给出结论： 特困人员救助供养对象，一律不得享受残疾人两项补贴 。为什么呢？

首先要明确一下，所谓的 五保户 ，是原来使用的概念，自2014年国务院发布实施《 社会 救助暂行办法 》之后，原五保户统一改称为 特困人员 。特困人员依法享受的政策待遇，称为 特困人员救助供养 。

目前，按照国务院的政策规定，特困人员救助供养标准分为 两部分：

1、基本生活标准 。用于保证特困人员的基本生活需要，一般按当地低保标准的130%确定，也就是说比当地一类（或A类）低保对象的补助金额还高30%，甚至有些地方按160%确定。例如，当地低保标准为600元，则基本生活标准为780元。总之，补助标准还是很高的，只低于现行的 孤儿基本生活保障金 标准。

2、照料护理标准 。这个标准，是专门为了解决特困人员的照料护理需要而设立的，政策要求应与当地最低工资标准挂钩，按其一定的比例设置。一般按特困人员 生活自理能力 的不同水平，按 全自理、半护理、全护理 三个档次，拉开补助资金档次，以体现差异性。

在以前，这两个标准的补助资金加在一起，逐月发给特困人员 。 从今年开始，照料护理标准直接发给三方协商确定的照护服务人，做为其给特困人员提供照护服务的劳动报酬 。也就是说：特困人员中的重度残疾人，肯定地说生活自理能力比较差，一般要按 全护理 确定照料护理标准，当然就是最高标准，其生活的方方面面都由专门确定的第三人—— 照护服务人 ——给予照料，并在正常照护中获得合理的劳动报酬。这意味着 分散供养的特困人员的照护服务，直接由他人提供，实现了由 资金救助 到 服务救助 的转型和跨越 。应该着重说明的是：确定照护服务人，必须征得特困人员本人的同意，还必须由乡政府、特困人员、照护服务人三方签定 委托照护服务协议 ，并督促其保证照护服务的质量。

残疾人两项补贴 政策，是从2016年起开始正式实施的。其具体的政策规定是《 国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见 》（ 国发〔2015〕52号 ）。具体地说：残疾人两项补贴是指： 困难残疾人生活补贴 、 重度残疾人护理补贴 。下面分别介绍：

1、困难残疾人生活补贴 。主要补助 残疾人因 残疾产生的额外生活支出 ，对象为 低保家庭中的残疾人 ，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。也就是说： 该补贴的专用于解决因残疾产生的额外的生活支出，没有此项支出的残疾人，可以不纳入补贴范围 。同时，补贴对象是低保家庭中的残疾人，即： 没有纳入低保范围的家庭中的残疾人，不能享受困难残疾人生活补贴 。更通俗地说： 有因残疾造成的额外生活支出，该残疾人的家庭己经纳入低保范围，是申请和享受困难残疾人生活补贴的两个条件 。更直白地说： 困难残疾人生活补贴与低保待遇直接挂钩，同进同退 。

2、重度残疾人护理补贴 。主要补助 残疾人 因残疾产生的额外长期照护支 出 ，补助对象为 残疾等级被评定为 一级、二级 且 需要长期照护 的 重度残疾人 ，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。 长期照护 是指 因残疾产生的 特殊护理消费品 和 照护服务支出 持续6个月以上时间 。也就是说：有因残疾产生的额外的、持续6个月以上的必需的照护支出；残疾人等级必须是一级、二级是重度残疾人护理补贴的两个硬性条件。并不是只要是重度残疾人，就必须给予该项补贴。即： 没有长期照护支出需要的重度残疾人，不能享受重度残疾人护理补贴 。

这里要强调的是： 1） 重度残疾人护理补贴可以单独适用，不与低保待遇挂钩，即： 重度残疾人可以仅仅只享受重度残疾人护理补贴 。 2） 对于一个特定的残疾人来说，只要符合政策规定的条件， 即可以享受低保待遇，还可以同时享受残疾人两项补贴 。或者说，符合哪一项就享受哪一项。 3） 现实生活中，不按政策规定的条件，随意扩大或缩小残疾人两项补贴范围的问题，比较普遍，这是严重违犯政策规定的行为。 4）已经纳入特困人员救助供养范围的残疾人，除了 孤儿中的重度残疾人 之外，一律不得享受残疾人两项补贴 。

国务院的《意见》明确规定：“ 享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。 纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴 。”这个规定，即体现了国家对孤儿中的残疾人的特殊关照，又划清了享受残疾人两项补贴的人员范围。之所以禁止特困人员中享受残疾人两项补贴，根本原因是： 其因残疾产生的额外长期照护支出，已经通过照料护理标准的方式予以解决，何况照料护理费的标准，远远高于残疾人两项补贴标准。如果允许特困人员中的残疾人再次享受残疾人两项补贴，就属于因同一原因而享受 双重补贴 了 。

综上所述，结论就十分明确了： 纳入特困人员救助供养范围的残疾人，除了残疾儿童可以享受重度残疾人护理补贴之外，其余所有的特困人员，不论是否为残疾人，还是身体完全 健康 的，一律禁止享受残疾人两项补贴 。这是国务院的政策规定，没有任何讨价还价的余地。

顺便说一句：为了回答这个问题，我特意看了一下以前各位的回答，基本上都是错误的，甚至是完全错误的。

在农村五保户又有二级残疾人证书，应该是可以享受残疾人待遇的，在我们这里类似情况也有，再说残疾人待遇和五保户不能相互代替，五保户是保证基本生活，（吃穿住行）而残疾人补贴和残疾人护理费是生活的辅助补贴，所以应该享受。

提问类似情况，我们这里有好几个，一级二级三级残疾人都有残疾证，而且是五保户。我去年与他们交流中发现了这一情况，顺便了解一下。如果残疾人没有五保或低保，享受残疾补助高，如果五保或低保了，享受残疾补助低，一年不上一千元钱，甚至只有几百块钱。这里面说明了国家关照也是有层次的，而不是一既而定。如果五保了，说明他人无儿无女，无依无靠，五保款就是给他的生活费和开支，如果又加重残疾费，正明他得到了双重补助，是不合理性。又一种残疾人，有儿有女，有依靠的，不可能五保，可以在残疾补助款上加重。所以说，国家对残疾人或五保户都有依据而定，而不是你想要各种款项就给你，要通过当地政府到乡镇、县级查看核实后再定妥。

五保户中还有一种人，十八岁以下，无父无母的孤儿，也可以得到五保待遇。

注重：如果有类似形的情况下，去找当地政府领导解决，切不能盲目的动用武力来了事，出现这样的话，那就麻烦了。政府领导不理，可以越级找乡镇或县级以上领导帮助解决。

农村五保户，主要是对农村的无劳动能力，无生活来源，无赡养人或者赡养人没有赡养能力老人或者孩子、残疾人。

一般来说农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的适时调整。

由此我们也可以看出，五保的供养水平肯定是高过农村的低保水平。

低保又称最低生活保障线，这是 社会 的最底线。

国家规定，对于生活困难的残疾人给予生活困难补贴，主要是指生活水平处于低保线的残疾人。会对这些残疾人额外提升低保标准，一般会在低保线水平上提高30~40%。一般来说，即使提升后也达不到五保户的供养水平。

关于重度残疾人护理补贴，这个是应当给予的。主要是为了补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，不应该跟其他补助标准掺合在一起。包括低保线都不包含这一类。

一般来说，如果残疾人需要照料，还可以申请残疾人托养服务补贴。分为居家养老和机构养老两部分，不过这部分补贴是不经个人手了。

所以总体来看，残疾人生活困难补贴五保户是不可以领取，但是残疾人护理补贴以及一些居家托养服务补贴，是没有问题的。

月七首先要告知大家什么样的人才能申请农村五保户：年龄满60周岁之后的困难人群可以申请五保户，并享受国家给与的：包吃、包穿、包住、包医、包葬，这也是为了让更多的年迈老人能够安享晚年。

又提到有二级残疾人证，当然是可以享受国家给与的残疾人补助了，因为月七也是二级残疾，每年都有补贴到卡里，所以无论是不是五保户，只要是二级残疾，就有残疾人补贴的。既然又是五保户，更可以享受残疾人补助了。

这里月七要强调一下，二级残疾人本身就属于重度残疾人，不但在残疾人补贴范围内，还在低保范围内，每个人可以根据自己家庭的实际情况来申请低保，一般农村低保的补贴金额是每个月300元至500元左右，只要符合低保标准，就可以申请低保。

大家或者会问：月七你有没有低保，嗯嗯，月七虽然是二级，但没有低保资格，因为家庭收入高于当地最低生活保障水平了，所以没有低保也是理所当然的，但很多在低保范围内的二级残疾人是有低保资格的。月七讲了这么多也就是告诉大家农村五保户，还有二级残疾人证的是可以享受国家的残疾人补助的，希望对您能有所帮助，最后，月七谢谢路过的朋友对我们残疾人的关注和支持！

文|月七

国家对低保，特困人员很是照顾，可对农村五保户的重度残疾却忽视了，因为那样的人很少，也没有媒体为他们发声。农村五保户重度残疾的，生活基本都很困难，因为残疾而带来的并发症使他们的生活更加艰难！真希望国家重视那些重度残疾的农村五保户，残疾人两项补贴一百八，对他们来说也能改善一下生活质量。

我是乡镇政府工作人员，我来回答。

我的回答是：农村五保户，有二级残疾证，不可以享受残疾人两项补助。

原因是：一、对五保户集中供养和分散供养实行统一标准，基本生活标准为6000元/年/人。

（1）分散供养的五保户，每月发放五保金，有安全住房、医疗全免费即就是检查住院买药全部报销。

（2）集中供养的五保户，由敬老院全面管理。

不管分散供养还是集中供养的五保户去世后，由民政部门一次性给予丧葬费6000元。

二、五保户不论是集中供养还是分散供养都有照料护理费，照料护理费依据五保户的自理能力划分为三档：一档 全护理（完全丧失生活自理能力）每月为400元/人；二档 半护理（部分丧失生活自理能力）每月240元/人；三档 全自理（具备生活自理能力）每月为160元/人。

集中供养的五保户照料护理费和生活补助费直接打到敬老院账户；分散供养的五保户生活补助费直接打到五保护账户上，照料护理费则打到五保户的监护人账户上。我们这里都和每个五保户的监护人签订了监护人协议。

三、残疾人的两项补助属于 社会 救助， 社会 救助资源不能重复享受。五保户政策已经包含对残疾人的倾斜政策，五保户的护理补贴相当于残疾人的护理补贴，并高于残疾人的护理补贴，我们这边残疾人的护理补贴标准为一级120元/月、二级80元/月。

因此五保户即使有残疾都不能再享受残疾人两项补助。

我是关注三农，服务农村农民的@木槿花常开。欢迎评论交流，我会尽心答复。

符合农村五保条件的农村残疾人可以申请享受农村五保待遇（补助），因家庭困难家庭人均收入低于当地农村（城镇）最低生活保障线的，可以向乡镇人民政府申请享受农村(城市)最低生活保障待遇（补助）。

五保户，在农村是指没有子女的孤寡老人，六十周岁已后，可以申请的贫困农户。国家给于一定的生活费用。参加社保的不在其内。有残疾证的人，享受残疾补贴，不影响五保待遇。享受五保待遇，不可于低保待遇重叠。在这里申明一下，国家政府现在对报低保户申查相当严明。谁谎报，虚报，村干部重亲薄民，一经查出，法律严办。