违法。
根据《中华人民共和国水法》规定：
第六十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：
（一）未经批准擅自取水的；
（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。
《取水许可和水资源费征收管理条例》规定
第二条：本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者取用地下水资源；
第十条规定：申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权限的审批机关提出申请。
第四十八条规定：未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚。
扩展资料：
案例：
记者3日获悉，新北区一家企业今年因私采浅层地下水，被罚款8万元。而从去年以来的水资源管理专项执法行动中，常州市已查处186家企业和个体户无证取水违法行为，其中，在郑陆镇一次就查处20余家“水耗子”企业，大都是偷采浅层地下水。
浅层地下水，主要靠大气降水、地表径流透水形成，埋藏较浅，典型代表为农村的井水。江苏省2005年底已全面禁采深层地下水。
对浅层地下水，我国《水法》规定，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按规定向水行政主管部门或者流域管理机构申请取水许可证，并缴纳水资源费，家庭生活和零星散养、圈养禽畜饮用等少量取水的除外。
市水政监察支队一名工作人员告诉记者，新北区一企业擅自启用一家已关闭企业的取水口，取用地下水用于生产经营活动，且未计量缴纳水资源费，还拒绝整改，水利部门依法对该企业作出罚款8万元的处罚，并由新北区人民法院进行了强制执行。
武进水政人员通过连续19天的蹲点，在医疗器械企业集中的郑陆镇查出了20余家未经批准擅自抽取浅层地下水的企业，“他们大都生产一次性医用塑胶耗材，需要大量冷却水，只要一家老板开井抽水用于生产，其他企业就会纷纷效仿。”水政人员说，集中抽取浅层地下水用于生产的行为已经违法，会对生态环境造成损害。
今年9月，还有热心市民向市长信箱反映，在青山湾商业街上，有一家饭店竟然在人行道上打井，他担心饭店会用不洁地下水作为饮用水源。天宁区水利局水政监察大队水政人员赶到现场，发现打井情况属实，但因为餐饮店尚在装修还未开始取水，饭店负责人也解释说井水只准备用于打扫卫生。水政人员当即对其进行了水法宣传，并当场填封了取水井。
据了解，2005年全面禁采地下水后，苏锡常地区的地面沉降速度明显变小，从原来一年沉降20毫米，到目前每年1至2毫米。
值得注意的是，沉降速度减小并不代表沉降停止。水政人员同时也告诉记者，浅层地下水的资费目前已接近城市自来水费，且都采用装表计量，水利部门也是想通过价格杠杆，调节企业的用水行为，最终，让企业不采地下水。
参考资料来源：
2、过量开采地下水会导致地层塌陷,造成地面建筑物倾斜。长三角地区地面下沉现象严重，苏州、无锡、常州地区因不均匀沉降已发生22处地裂缝地质灾害，其主要原因是地下水过量开采。长江三角洲地区因地面沉降造成的经济损失共计为3150亿元。
3、地下水不一定干净。我国63％的地下水可直接饮用，17％的地下水经过处理后可以饮用，12％的地下水可供工农业利用，8％的地下水无法利用。不能饮用的原因主要有水中病原体超标、水硬度超标、化学污染及含放射性物质等原因。
