小康社会包括经济、社会、环境和制度四个方面共16项指标。在经济主题方面，有4项指标；在社会主题方面，有7项指标；在环境主题方面，有3项指标；在制度主题方面，有2项指标。
经济主题
第一项指标：人均GDP
人均国内生产总值反映的是一定区域内的经济发展水平。根据党的“十六大”报告，全面建设小康社会的目标是，到2020年，使我国国内生产总值比2000年翻两番。实现这一目标，GDP必须保持年均7.2%的速度。根据改革以来的历史经验以及对经济增长的有关预测，这一目标是可能实现的。1980-2000年，GDP年均增长9.7%。考虑到增长条件的变化，未来20年，GDP增长速度可能达不到这样的水平。但是，保持GDP年均增长7.2%左右是完全有可能的。综合考虑，我们建议将全面建设小康社会的人均GDP目标设定为25000元。按照汇率法计算，这一水平相当于现在的3000美元左右。考虑到通货膨胀和美元币值变动等因素，2020年，人均GDP可能在4000到5000美元之间。
第二项指标：非农产业就业比重
随着经济的发展，劳动力从第一产业向第二、三产业转移是一条普遍的规律。1980-2000年，劳动力向非农转移年均0.94个百分点。如果未来20年劳动力仍以这一速度向非农转移，那么，2020年非农产业就业的劳动力应达到70%左右。但是，从近年来的趋势来看，对于劳动力的非农转移似乎不能做如此乐观的预期。
第三项指标：恩格尔系数
恩格尔系数是反映居民富裕程度和生活水平及质量的重要指标，它等于居民用于食物消费的支出与总消费支出之比。一般来说，居民收入水平越高，其恩格尔系数越小。根据国际经验，人均GDP在3000美元左右时，居民消费的恩格尔系数均在30%上下。 为了更准确地反映居民生活状态的变化情况，考虑到统计数据的可获得性，我们建议用城市居民消费的恩格尔系数、农村居民消费的恩格尔系数以及最低收入1／5人口消费的恩格尔系数作为描述全面建设小康社会生活目标的重要指标。
——城乡居民消费的恩格尔系数。根据国际经验，我们估计，2020年，我国城市居民消费的恩格尔系数可以将到30%以下，农村居民的恩格尔系数可以降到40%以下。
——最低收入1／5人口消费的恩格尔系数。鉴本指标体系选择最低收入1／5人口消费的恩格尔系数作为反映小康社会建设全面性的重要指标。2002年，城镇居民最低收入1／5人口消费的恩格尔系数已降到50%以下(为46.0%)。我们认为，到2020年时，全部人口中最低收入1／5人口消费的恩格尔系数至少应降到50%。
第四项指标：城乡居民收入
居民收入增长主要决定于经济增长。按2000年不变价计算，为20000元；农村居民人均纯收入将是2000年的3.5倍，按按2000年不变价计算，为8000元；城乡居民收入之比由2000年的2.8:1下降到2.5:1左右。
社会主题
第五项指标：基尼系数
基尼系数测定收入分配差异程度的指标。基尼系数的取值在0和1之间，取值为0时，表示收入分配绝对平均；取值为l时，表示收入分配绝对不平均。根据世界银行研究报告——《中国：促进公平的经济增长》——提供的数据，1999年，我国的基尼系数为0.437。目前，多数学者认为，我国的基尼系数已在0.45以上，收入分配不甚合理。根据党的十六届三中全会的决定，我国将加大对于收入分配的调节力度。可以预计，在未来20年中，我国的基尼系数将呈下降之势，2020年，有可能下降到0.4以下。
第六项指标：社会基本保险覆盖率
社会保障是一种社会稳定机制，是保证全体社会成员基本生存需要的手段，是促进经济、社会持续协调发展的有效工具。全面建设小康社会要求为全体国民提供基本的社会保障，包括基本的医疗保险、养老保险和最低生活保险。2020年，社会基本保险覆盖率应达到100%。
第七项指标：平均受教育年限
提高居民的受教育水平和劳动者科学文化素质是全面建设小康社会的重要内容。为了从总体上综合反映一个国家或地区的人口受教育情况和人口素质，我们认为，选用平均受教育年限作为衡量全面建设小康社会教育发展水平的指标比较合适。2020年，我国6岁以上人口平均受教育年限应达到10年。
第八项指标：出生时预期寿命
预期寿命是一个综合性较强的指标，既能反映社会、经济的进步状况和医疗水平的发展状况，也能从一个侧面反映人们的营养状况和生活质量的改善情况。根据世界银行《2003年世界发展报告》，2000年低收入国家的出生时预期寿命为59岁，中等收入国家为69岁，中低收入国家为64岁，高收入国家为78岁，我国为71.4岁。我国的预期寿命显著地高于同等发展水平的发展中国家。估计，2020年我国的预期寿命可达到75岁。
第九项指标：文教体卫增加值比重
据估算，至2020年，我国文教体卫增加值占国内生产总值的比重可达到10%。
第十项指标：犯罪率
2000年我国平均万人中公安机关立案的刑事案件29起，2020年应降至15起／万人以下。
第十一项指标：日均消费性支出小于5元的人口比重
日均消费支出小于1美元(购买力平价值)的人口比重是国际上通用的反映贫困状况和公平状况的重要指标。2020年，城乡贫困人口日均消费支出均不应低于按目前价格计算的5元。因此，我们设定，2020年我国日均消费支出小于5元的人口比重应降到0。
环境主题
第十二项指标：能源利用效率
第十三项指标：使用经改善水源人口比重
经济主题
第一项指标：人均GDP
人均国内生产总值反映的是一定区域内的经济发展水平。根据党的“十六大”报告，全面建设小康社会的目标是，到2020年，使我国国内生产总值比2000年翻两番。实现这一目标，GDP必须保持年均7.2%的速度。根据改革以来的历史经验以及对经济增长的有关预测，这一目标是可能实现的。1980-2000年，GDP年均增长9.7%。考虑到增长条件的变化，未来20年，GDP增长速度可能达不到这样的水平。但是，保持GDP年均增长7.2%左右是完全有可能的。综合考虑，我们建议将全面建设小康社会的人均GDP目标设定为25000元。按照汇率法计算，这一水平相当于现在的3000美元左右。考虑到通货膨胀和美元币值变动等因素，2020年，人均GDP可能在4000到5000美元之间。
第二项指标：非农产业就业比重
随着经济的发展，劳动力从第一产业向第二、三产业转移是一条普遍的规律。1980-2000年，劳动力向非农转移年均0.94个百分点。如果未来20年劳动力仍以这一速度向非农转移，那么，2020年非农产业就业的劳动力应达到70%左右。但是，从近年来的趋势来看，对于劳动力的非农转移似乎不能做如此乐观的预期。
第三项指标：恩格尔系数
恩格尔系数是反映居民富裕程度和生活水平及质量的重要指标，它等于居民用于食物消费的支出与总消费支出之比。一般来说，居民收入水平越高，其恩格尔系数越小。根据国际经验，人均GDP在3000美元左右时，居民消费的恩格尔系数均在30%上下。 为了更准确地反映居民生活状态的变化情况，考虑到统计数据的可获得性，我们建议用城市居民消费的恩格尔系数、农村居民消费的恩格尔系数以及最低收入1／5人口消费的恩格尔系数作为描述全面建设小康社会生活目标的重要指标。
——城乡居民消费的恩格尔系数。根据国际经验，我们估计，2020年，我国城市居民消费的恩格尔系数可以将到30%以下，农村居民的恩格尔系数可以降到40%以下。
——最低收入1／5人口消费的恩格尔系数。鉴本指标体系选择最低收入1／5人口消费的恩格尔系数作为反映小康社会建设全面性的重要指标。2002年，城镇居民最低收入1／5人口消费的恩格尔系数已降到50%以下(为46.0%)。我们认为，到2020年时，全部人口中最低收入1／5人口消费的恩格尔系数至少应降到50%。
第四项指标：城乡居民收入
居民收入增长主要决定于经济增长。按2000年不变价计算，为20000元；农村居民人均纯收入将是2000年的3.5倍，按按2000年不变价计算，为8000元；城乡居民收入之比由2000年的2.8:1下降到2.5:1左右。
社会主题
第五项指标：基尼系数
基尼系数测定收入分配差异程度的指标。基尼系数的取值在0和1之间，取值为0时，表示收入分配绝对平均；取值为l时，表示收入分配绝对不平均。根据世界银行研究报告——《中国：促进公平的经济增长》——提供的数据，1999年，我国的基尼系数为0.437。目前，多数学者认为，我国的基尼系数已在0.45以上，收入分配不甚合理。根据党的十六届三中全会的决定，我国将加大对于收入分配的调节力度。可以预计，在未来20年中，我国的基尼系数将呈下降之势，2020年，有可能下降到0.4以下。
第六项指标：社会基本保险覆盖率
社会保障是一种社会稳定机制，是保证全体社会成员基本生存需要的手段，是促进经济、社会持续协调发展的有效工具。全面建设小康社会要求为全体国民提供基本的社会保障，包括基本的医疗保险、养老保险和最低生活保险。2020年，社会基本保险覆盖率应达到100%。
第七项指标：平均受教育年限
提高居民的受教育水平和劳动者科学文化素质是全面建设小康社会的重要内容。为了从总体上综合反映一个国家或地区的人口受教育情况和人口素质，我们认为，选用平均受教育年限作为衡量全面建设小康社会教育发展水平的指标比较合适。2020年，我国6岁以上人口平均受教育年限应达到10年。
第八项指标：出生时预期寿命
预期寿命是一个综合性较强的指标，既能反映社会、经济的进步状况和医疗水平的发展状况，也能从一个侧面反映人们的营养状况和生活质量的改善情况。根据世界银行《2003年世界发展报告》，2000年低收入国家的出生时预期寿命为59岁，中等收入国家为69岁，中低收入国家为64岁，高收入国家为78岁，我国为71.4岁。我国的预期寿命显著地高于同等发展水平的发展中国家。估计，2020年我国的预期寿命可达到75岁。
第九项指标：文教体卫增加值比重
据估算，至2020年，我国文教体卫增加值占国内生产总值的比重可达到10%。
第十项指标：犯罪率
2000年我国平均万人中公安机关立案的刑事案件29起，2020年应降至15起／万人以下。
第十一项指标：日均消费性支出小于5元的人口比重
日均消费支出小于1美元(购买力平价值)的人口比重是国际上通用的反映贫困状况和公平状况的重要指标。2020年，城乡贫困人口日均消费支出均不应低于按目前价格计算的5元。因此，我们设定，2020年我国日均消费支出小于5元的人口比重应降到0。
环境主题
第十二项指标：能源利用效率
第十三项指标：使用经改善水源人口比重
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