2023年美国经济制裁年度报告

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2023年美国经济制裁年度报告

经济制裁是美国总统或授权国务院、财政部实施的一系列经济限制性措施。本报告统计、分析了由财政部外国资产控制办公室管理的制裁清单，不涵盖商务部实体清单。报告通过数据展现美国制裁活动，后续文章将深入解析数据。

年度与月度数据概览

2023年全年，美国新增2685个制裁对象，总数达2834个。平均每月制裁236个主体。制裁活动高峰出现在2月、5月、11月和12月，与俄罗斯相关事件紧密相关。2月为俄乌冲突周年，美国通过大规模制裁进行政治宣示。后续行动则与西方国家协调，针对俄罗斯实施更有针对性的制裁。

制裁对象性质与国家分布

被制裁主体包括企业1688个、自然人913名、船只148艘、航空器85架。俄罗斯被制裁主体最多，占比50.92%，前十位还包括伊朗、墨西哥、中国（不含港澳台）、阿联酋、塞浦路斯、中国香港、土耳其、黎巴嫩和马尔代夫。中国被制裁主体实际数为163个，超过墨西哥，位居第三。

制裁项目与法律依据分析

OFAC管理38个制裁项目，每个项目依据不同法律或总统令实施。60%的制裁与俄罗斯相关，14024号总统令是制裁数量最多的一个。反恐、反贩毒、制裁伊朗、防武器扩散和全球马格尼茨基制裁也是主要项目。制裁理由多样，超过六成与俄罗斯相关，涉及恐怖主义、腐败、人权、贩毒和伊朗制裁。

制裁原因与行业分析

制裁俄罗斯项目中，“基于行业制裁”条款被引用最多，超过1000个主体因行业问题被制裁。技术、军工、金融、制造业和电子业成为受制裁的主要行业。反恐制裁主要针对支持特定组织的行为。全球马格尼茨基制裁项目涉及腐败、人权和威胁地区稳定。反贩毒项目主要针对拉丁美洲的毒枭犯罪组织。伊朗制裁涉及石油、无人机项目、军事技术采购和政府相关行为。

总结

2023年美国经济制裁持续高压态势，主要针对俄罗斯，以行业性制裁为核心。其它项目活动未有明显变化，全球马格尼茨基制裁项目有相对放缓迹象。针对中国的两个制裁项目未有活动，被制裁主体主要基于俄罗斯、伊朗等项目。后续文章将深入分析数据，关注《2023年美国涉华经济制裁报告》及其解读。