南京海关历史沿革

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海关，作为国家进出境监督管理机关，象征着国家主权。南京海关，始建于1979年1月1日，是对外开放政策的产物，直属于国家海关总署管理，负责江苏省内海关事务。

南京，位于长江中下游地区，历史悠久，经济发达，交通便利，是对外通商贸易和文化交流较早的地区之一。因此，南京地区很早就出现了具有海关性质的管理机构，如东晋时期的方山津、石头津等，它们除了负责征收通关税、检查违禁物品，还负责查缉私通“敌国”的逃犯。

宋、明两朝时期，南京设有管理对外贸易的机构，如建康榷货务、龙江关、大胜关等，专司征收船料钞和货物税。清朝时期，新江关、新安津、西新关等海关机构相继设立，主要征收货物税，同时沿江关卡兼收船钞。

太平天国时期，天京城设置有天海关，这是中国历史上第一个由农民革命政权设置的海关机构。天海关实行独立的海关政策，鼓励正常贸易，实行轻税政策，严禁鸦片进口，对促进生产、发展经济发挥了重要作用。然而，天海关仅存12年，随着清军攻陷天京，天海关结束。

鸦片战争后，清政府被迫开放沿海及长江各通商口岸，帝国主义列强插手海关事务，最终英国人获取了海关最高领导权。从此，海关行政管理权、关税自主权和税款支配权丧失殆尽。金陵关于1853年开关，英籍总税务司赫德任命英人安格联为金陵关税务司。这一时期，金陵关实行西方的海关管理制度，税率极低，同时把持南京港务、航政、邮政等管理大权，参与搜集政治和经济情报。

辛亥革命前，海关税款被用作债、赔各款的抵押，仍由各地海关监督负责保管和支付。民国元年，列强要求各地海关税款全部移存其指定的银行。金陵关税款也移存英商在华开设的汇丰银行。海关自主权的丧失，是中国陷入半殖民地半封建社会的重要标志之一。

1978年底，中国共产党确定以经济建设为中心，并实行对外开放政策。江苏省对外贸易、对外友好往来和旅游事业迅速发展。1978年9月23日，国务院批准在南京设立海关。1979年1月1日，南京海关正式开关，开始征收进出口货物关税和办理旅客行李物品验放手续。开关第一年，共征收关税和进口环节税9475元，验放进口货物28.4万吨，办理进出境旅客行李物品手续3345人次。

1980年，海关建制收归中央，实行垂直领导体制，南京海关直属海关总署领导。随着江苏省外向型经济的蓬勃发展，南京海关业务工作、组织机构、人员队伍进入全面迅速发展的历史阶段。辖区范围扩展到全省10个口岸，开办了保税、稽查业务，航空、铁路、公路、长江支线轮转关运输业务，邮递物品监管业务，以及强化了知识产权边境保护、反倾销反补贴、环境保护、防止武器扩散和口岸规划等新职能。

至1999年底，南京海关下设副局级隶属关2个，正处级隶属关和副处级办事处30个，内部设有副局级和正处级机构18个，海关人员达到1800人。南京海关形成布局和层级合理的海关管理机构体系，基本适应了南京及江苏省多层次开放地带、海陆空邮等多种运输方式、一般贸易及各类灵活贸易方式的监管工作需要。

20年来，南京海关认真贯彻海关“促进为主”的工作方针，为改革开放服务，深化业务改革，通过严格依法行政，履行为国把关的海关职能，为促进外贸事业发展，维护正常进出口秩序作出了积极努力。如1993年查获的建国以来中国海关查获的第一起“洋垃圾”走私进口案件，引起了国家高度重视。此后，海关的环境保护职能得到加强。在队伍建设和管理上，南京海关贯彻“从严治关”方针，积极开展清除执法腐败、创建文明窗口和文明行业活动，已有7个一线岗位被授予“青年文明号”和文明窗口。

南京海关积极推进现代海关制度的建立，加大业务改革力度，运用科技手段加强对进出口货物的监管，打击骗汇、骗税等违法犯罪活动。1998年10月，南京海关实施通关作业改革，采用H883/EDI自动化报关系统，关区范围内实现了计算机联网和集中审单，极大地方便了进出口企业。新的通关作业模式已与国际惯例接轨。

1999年1月8日，南京海关走私犯罪侦查分局正式成立。缉私警察队伍专司打击走私犯罪活动，具有刑事执法权力，实行海关总署和公安部双重领导，以海关总署为主的管理体制。南京海关走私犯罪侦查分局成立后，在打击走私犯罪活动中发挥了重要作用，仅1999年1月至12月，就立案查处走私案件24起，抓获走私犯罪嫌疑人54名，经检察机关批准逮捕28名。

扩展资料

南京海关于1979年1月1日 正式成立。这是党的十一届三中全会召开以后，我国在长江内河设立的第一个海关机构。经过20多年的发展，南京海关各项工作取得显著进步，已步入海关系统大关行列。