非法集资主要手段

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非法集资的主要手段多种多样，涉及证券发行、债权凭证发售、会员卡发行、物业分割销售、民间会社形式、经济合同、彩票变相发行、传销与变相传销、土地开发、教育储备金、地方政府债权、招商名义集资、托管造林等。

1. 非法发行证券：如未经批准的住房抵押证券、企业通过股票或“股权卡”方式的募集，都可能触犯法规。

2. 非法债权凭证：通过向不特定对象发放高额回报的债权凭证进行集资，是常见手法。

3. 会员卡非法集资：1993年后，只有依法办理批准程序的会员卡发行才不被视为非法。

4. 物业分割销售：如未依法登记的“房屋所有权证”颁发，会被认定为非法集资。

5. 会社形式：未经法定程序设立基金会等，会涉及非法集资和变相吸收存款。

6. 经济合同集资：如以连锁营销协议书非法集资，或通过返本销售方式。

7. 彩票变相集资：未经国务院批准的发行彩票行为，会被视为非法。

8. 传销和变相传销：明令禁止的传销活动形式，如以双赢制、框架营销等。

9. 果园庄园开发：以开发名义非法集资，被禁止未经批准的土地分割转让。

10. 教育储备金：未经批准的民办学校收取的教育储备金，可能构成非法集资。

11. 地方政府债权：地方政府未经法律允许不得发行债券，否则属于非法集资。

12. 招商名义集资：企业以招商为名，未经批准的非法集资活动会被查处。

13. 托管造林：通过租赁等形式的“托管造林”，存在欺骗投资者的风险。

对于这些手段，公众需警惕证券发行方式、中介机构的合法性，以及对所谓高回报承诺的审慎判断。同时，政府也需加强监管，严惩违法者，维护金融市场秩序。

扩展资料

根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，最高人民法院会同中国银行业监督管理委员会等有关单位，研究制定了《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，该司法解释自2011年1月4日起施行。