公共行政学复习资料

Question

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Answer 1

1. 伦纳德•怀特将公共行政学的范畴归纳为四大部分，即组织原理、人事行政、财务行政、行政法规
2. 公共行政学的学科特点：综合性、实践性、系统性、技术性、发展性
3. 现代行政现象主要表现在三个方面：行政职能扩展、不良行政现象增加、公共行政管理和公共行政管理理论现代化
4. 不良行政现象：行政组织规模庞大、行政决策迟缓、政府人员专业化、官僚化倾向滋长
5. 公共行政管理和公共行政管理理论现代化：重视社会目的、公共行政管理手段现代化、公共行政管理理论现代化
6. 现代行政精神主要表现在三个方面：主动进攻、追求卓越、创新发展
7. 一般认为，公共行政学发端于19世纪末期，以威尔逊的《行政学研究》一文为标志
8. 早期行政研究阶段的主要代表人物是二位美国人威尔逊和古德诺
9. 泰罗开创了科学管理的源流，因而被称为“科学管理之父”
10. 为了突破和摆脱“丛林混战”造成的困境，人们开始试图寻求一种能够较为有效地整合各种管理理论的新的基础。这就是后来的系统理论和权变理论
11. 国家公共行政管理的主体又可以分为四种：政府，包括中央政府和地方政府；政府行政机关；行政首长；政府普通公务员
12. 行政权力：是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力
13. 美国政治学家古德诺全面阐明了“政治与行政二分法”的理论
14. 五权宪法是孙中山先生在借鉴西方三权分立学说的基础上，结合中国的政治传统所创立的一种学说
15. 行政授权：是授权的一种形式，系指行政组织内部上级机关吧某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务
16. 行政授权由三个基本的要素构成：指派工作任务；授予行政权力；承担工作责任
17. 领导：是选择一个方向，确定一个目标，制定一个规则，集合一个群体为实现既定的目标而共同工作
18. 领导的基本功能：确立发展方向和前进目标；聚合追随者；动员和组织群众；
19. 行政组织的种类：首脑机关、职能机关、幕僚机关、咨询机关、派出机关
20. 我国国家行政组织的基本原则：为民便民的原则；完整统一的原则；权责一致的原则；精干效能的原则；依法行政的原则；适应发展的原则
21. 人事行政：是指政府通过一定的人事机关及相应的法规、制度、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动
22. 我国公务员制度的特点：（1）与西方公务员制度比较，我国公务员制度的特点主要体现以下三点：a.我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上逐步建立起来的，其目的是建立一个具有生机和活力的政府；b.我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党的基本路线；c.我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。（2）与我国传统干部人事制度相比较，我国新的公务员的特点主要有四点：a.体现了分类管理原则；b.建立了新陈代谢制度；c.强化了激励竞争机制；d.健全了廉政勤政约束制度
23. 行政决策：是指具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政目标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程
24. 完善我国政府行政决策程序的路径：（1）强化行政决策的信息工作（2）强化行政决策过程的咨询工作（3）强化行政决策的民主参与（4）强化行政决策的制度建设
25. 行政执行：是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称
26. 行政执法的特点：（1）行政执行以国家行政机关作为主要的主体（2）行政执行是目的性和手段多样性的统一（3）行政执行具有直接现实性（4）行政执行具有灵活性和经常性（5）行政执行具有相对独立性
27. 行政执行的地位和作用：（1）行政执行是公共行政过程中的重要环节（2）行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续（3）行政执行是检验公共政策质量的重要标准（4）行政执行是行政管理诸方面的集中反映
28. 行政方法：也叫行政管理方法，是指国家行政机关和国家公务员在行政管理过程中味履行行政职能、开展行政工作、完成行政任务、实现行政绩效，二采用的各种管理手段、措施、办法、工具、技术、路径的总和
29. 强制性行政方法：行政指令方法、法律方法、经济方法
30. 行政效率：指的是国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人 力、物力、财力鞥要素之间的比率关系
31. 行政效率在行政管理中的地位：（1）行政效率是衡量整个行政管理活动的重要标准（2）行政效率高有助于建立政府与社会之间的良性关系（3）行政效率高低关系到我国的现代化进程（4）行政效率是行政管理学研究的主题
32. 机关管理的原则：（1）管理程序规范原则（2）公私资材分离原则（3）文书主义原则（4）技能转移的原则（5）例外的原则（6）集中管理的原则（7）机械化的原则
33. 资源配置、收入分配和经济稳定发展是公共财政的三大职能

Answer 2

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