关于事业单位编外人员

Question

我刚刚毕业找关系在海南省体育局下属事业单位工作，是聘用合同制人员就是所谓的编外人员（人事代理），如果是编外人员那我有升职前景么？我从事的办公工作和其他有编的人干的活一样也在一个办公室，不是打杂卫生之类的。求解答。还有就是国家在事业单位改革？貌似要取消编制这个说法？

Answer 1

公务员是行政编制，是政府机关的正式人员。

事业编制是辅助编制，就是依靠政府单位的财力和权利成立的单位叫事业单位，用于增加政府单位的的财政收入，和辅助职能的行使。

现在的政府机关有部分人是公务员编制，部分人是事业编制。事业编制是因为公务员人数不够（公务员编制是要中央编制委审批才有的，一般单位都是固定的，除了每年报计划，公开招考公务员以外，是不能随意增加的。但是由于政府机关的业务量增加，又没有公务员编制，于是就招聘事业编制人员，在国家人事部不备案，不挂名。工资由单位自己或者地方财政供养。）
政府机关所属的事业单位，只有领导（副处以上或者少量正科）是公务员编制，其他人都是事业编制或者是合同工。

待遇：事业编制工资和同单位的公务员拿的一样多，奖金和福利有的单位是全部，有的单位是公务员的三分之二，有的单位是一半，有的单位没有。因为领导都是公务员编制，所以事业编制只可能比同单位的公务员拿的少。

晋级：公务员是行政编制，在国家人事部或省人事厅备案。而事业编制是自己本单位招考，在国家人事部和省人事厅不备案，不挂名。国家公务员的最低领导职务是副处，所以事业编制的人最高只能升到正科，还得在本单位公务员编制的人没有的情况下。因为你在人事单位都没有备案，谁认识你啊？怎么可能升职的？一般事业编制的领导都是由上级政府机关任命，就算缺人，也会从同系统的其他单位的公务员调配过来。你要是从事业编制升到副处，转公务员编制，很难。不过也有可能：有很硬关系的子女，公考考不上公务员，于是找关系安排去一个事业单位，然后通过升职，任命，最后升到副处，转公务员。从而通过不用考公务员而当上公务员。

当然以上指的是普通事业编

事业编制是指各类事业单位所使用的人员编制。其经费由国家事业费开支。事业单位的改革时常有之。早在2011年国家就着手进行事业单位分类了，如今，事业单位将划分公益一类、公益二类和公益三类。

一、事业编制存在的必要性

1、设置编制原因是：对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。

2、事业单位的经费哪里来?事业单位可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种情况。

从上述两点来看，假若取消事业编制，则是牵一发而动全身，直接影响事业单位的考试招聘与各级财务预算的统筹。取消编制纯粹是无稽之谈，至少不能一概而论要具体分析。

二、呼声高喊取消事业编是何故

编外员工和编制内员工相比，同工不同酬，收入差距是一方面，还难以享受到编制内员工完整的福利待遇，如落户口、评职称等，得不到平等的机会。但是是否入编，每个人都有选择的自由。

通过统一考试进入事业单位，难道不应该比没考试的人享有更高的待遇吗?每一份付出都应该值得被尊重。事业单位含编制的招考何其多，想要同工同酬，唯有考进来。

三、事业单位编制取消论，到底从何而来

上面我们说到，事业单位分类改革，高校与医院就包含在公益二类中。高校与医院的事业编数量十分有限，据某学院某教授的说法：从目前的情况来看，编外人员多的单位有的占到一半，少的可能也有20%到30%左右。

编制在一些单位甚至变成一种稀缺资源。如一个在某学科领域取得较高成就的人想进入某高校，但因为编制数量的限制无法入编，那就尴尬了。在公立医院层面，医务人员有编制内、编制外两种身份的实际情况。因此，取消高校与医院的事业编制，再合理不过了。

四、北京：高校、公立医院不纳入编制管理

高校、公立医院不纳入编制管理的说法并非第一次出现，2015年5月，北京市发布的《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》中就明确提出，对现有高等学校、公立医院等，逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。

Answer 2

你连编都没有，怎么升职？你单位哪个领导不带编？
你干的当然和有编的一样了，另外，你那不叫“干一样活、在办公室”，你那叫替人家干活，你干的活本来就是有编的人该干的，说白了，你就是人家正式有编人员的福利，你本身就是替人家干活的，有什么前途。
现在事业单位就是在改革，有行政能力的变机关，有实体经济的变企业。

别说我说话不好听，我公考之前就是你所谓的“编外人员”，真心没前途，一看你就没待时间长，不是给你泼冷水，自己品去吧，在单位就是二等人、下等人，你混成啥样都不可能融进人家正式那个圈子里去，单位想怎么用你怎么用。现在找工作也不容易，不说了。

Answer 3

编内和编外是有区别的。编外人员不得从事管理岗位工作。

Answer 4

要看事业单位是公益一类还是二类、看三类？还要看岗位。如果是关键业务岗位，特别是违反劳动法辅助性、临时性、替代性的三性要求的，还是有一定前景的。如果是以下的某些的岗位就没有升职前景：
1．执法辅助类：在具有行政执法主体资格的单位，协助行政执法人员开展行政执法工作。包括：公安、司法、城管、城建、维稳、应急、农林水、安监、交通、文化、人力社保、民政、税务、环保、国土、市场监管等执法辅助岗位。
2．技术技能类：从事专业技术和岗位技能工作并具备相应专业技术职称或国家职业资格，为实施公共管理提供技术技能支持和保障。包括：安全质量检验检测、计算机网络维护、教练、教师、卫技、速录员、护理保健、高配操作、电工、设施设备维护维修、厨师、理发师、公车驾驶等技术技能岗位。
技术技能类岗位可根据专业技术、职业技能水平高低细化分为三类，一类为高级专业技术职称和高级技师，二类为中级专业技术职称和技师，三类为初级专业技术职称和高级工及以下。
3．特殊工种类：从事苦、脏、累、险等特殊岗位。包括：艾滋病性病防治、B超放射、医疗废物处置、应急处突特勤、强制医疗辅助、特种设备检验维修、老年儿童残疾护理护工等特殊工种岗位。
4．窗口服务类：面向社会提供窗口公共服务。包括：公安（户籍、车辆、出入境和110接警话务等）、税务征缴、就业服务、社会保险、民政服务、住房建设、国土资源、交通运输、卫生、科技、文化、住房公积金、公共资源交易、热线接听、档案查阅等窗口服务岗位。
5．普通辅助类：协助开展业务工作、内部综合管理、事务办理和服务保障等工作。包括：档案材料整理、证书制作发放、收发、打字文印、价格调查、统计调查、教学辅助、生活指导、导医服务、收费、普法宣传、调解咨询、监控值班、大楼公寓宿舍管理、仓库保管、后勤服务等普通辅助岗位。
国家在事业单位改革，取消编制取决于事业单位的分类。公益三类的事业单位随时会改制转企，工商登记之日会核销所有编制。公益二类的事业单位会改为备案制，财政拨款不再与人头挂钩，也就是编制不再对应个人福利，理论上可以实现编内编外平等。公益一类和行政类暂时不会有大的改动。