1. 什么叫主动控制与被动控制？为什么说监理工程师应当合理使用这两种控制方法才能做好监理工作？

Question

1. 什么叫主动控制与被动控制？为什么说监理工程师应当合理使用这两种控制方法才能做好监理工作？
2．监理规划包括哪些主要内容？
3. 监理投标文件中技术标书的内容？
4. 简述风险管理的基本过程。
5. 建设工程合同有哪些作用？

Answer 1

所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。
　　

所谓被动控制，是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。

主动控制是预防不出现偏差，而被动控制是提前制定措施，出现偏差进行纠偏。

为什么说监理工程师应当合理使用这两种控制方法才能做好监理工作？

见《监理概论》。

监理规划包括的主要内容：

工程项目概况;2. 监理工作范围;3. 监理工作内容;4. 监理工作目标;5. 监理工作依据;6. 项目监理机构的组织形式;7. 项目监理机构的人员配备计划;8. 项目监理机构的人员岗位责任;9. 监理工作程序;10. 监理工作方法及措施;11. 监理工作制度;12. 监理配备的设施。

监理投标文件中技术标书的内容：

监理投标书分为商务标和技术标两部分，商务标书一般包括下列内容：
　　A、投标书。
　　B、投标文件汇总表（包括监理费报价）。
　　C、投标保证金交付证明。
　　D、法定代表人资格证明书、企业营业执照、资质等级证书和其它有效证明文件；企业简历。
　　E、履约函。
　　F、项目总监理工程师简历表、业绩表及证明材料。
　　G、近三年以来业绩、信誉及证明材料。
　　H、投标人对发包人其他要求、监理的责任、范围和承诺。
　　I、拟派项目监理部人员（资格、技术职称）情况一览表。
　　J、按招标文件要求提交的其他资料附件。
　　K、授权委托书。

技术标包括下列内容：

总监理工程师必须为国家监理工程师，年龄不得超过65周岁；总监在同一时期内只能承担一项一等工程或三项二、三等工程（须经甲方书面同意）；监理费的浮动率不得低于招标文件的规定；监理投标书的编制和密封必须按招标文件规定的格式和密封条件执行。招标简况表必须加盖投标单位及法定代表人印章；投标书封面必须标明“正本”、“副本”字样；投标文件不得涂改，行间插字或删除须在改动处盖更正章；投标书密封包装的所有接缝、骑缝处加盖投标单位印章及法定代表人印章。凡不满足以上要求，将被视为无效文件。

简述风险管理的基本过程。

　　答：风险管理就是一个识别、确定和度量风险，并制定、选择和实施风险处理方案的过程。风险管理过程包括风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查五方面内容。

工程建设合同在工程中有着特殊的地位和作用：

（1）工程建设合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程中各种经济活动的依据。

（2）合同规定了双方的经济关系。

（3）合同是工程建设过程中合同双方的最高行为准则。

（4）合同将工程所涉及到的生产、材料和设备供应、运输、各专业施工的分工协作关系联系起来，协调并统一工程各参加者的行为。

（5）合同是工程过程中双方争执解决的依据。由于双方经济利益的不一致，在工程建设过程中争执是难免的。合同争执是经济利益冲突的表现，它常常起因于双方对合同理解的不一致，合同实施环境的变化，有一方违反合同或未能正确履行合同等。合同对争执的解决有两个决定性作用：

　　1）争执的判定以合同作为法律依据。即以合同条文判定争执的性质，谁对争执负责，应负什么样的责任等。

　　2）争执的解决方法和解决程序由合同规定。

Answer 2

被动控制
被动控制是指当系统按计划运行时，管理人员对计划的实施进行跟踪，将系统输出的信息进行加工、整理，再给控制部传递门，使控制人员从中发现问题，找出偏差，寻求并解决确定问题和纠正偏差的方案，然后再回送给计划实施系统付诸实施，使得计划目标一旦出现偏离就能得以纠正。
主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。
从上面两个定义，你也能明白为什么监理工程要两种方式结合实施控制，在监理实施中应以主动控制为主，被动控制为辅

Answer 3

1.　　主动控制是指通过巡查、审查、复核等手段发现问题，及时将问题消灭在萌芽状态。
被动控制是指通过抽检、验收、检测等手段对工程实体及原材料进行检查，对不合格的工程要求施工单位进行返工处理。监理工程师应当以主动控制为主、被动控制为辅的方法合理使用才能做好监理工作。
2.　工程建设监理规划一般包括以下内容：
(1)建设工程概况;
(2)监理工作范围;
(3)监理工作内容;
(4)监理工作目标;
(5)监理工作依据;
(6)项目监理机构的组织形式;
(7)项目监理机构的人员配备计划;
(8)项目监理机构的人员岗位职责;
(9)监理工作程序;
(10)监理工作方法及措施;
(11)监理工作制度;
(12)监理设施。

Answer 4

监理规划的内容包括：
工程概况、人员配备进退场计划、监理人员岗位职责、监理工作制度、工程质量控制、工程造价控制、工程进度控制、安全生产管理的工作、合同管理与信息管理、组织协调、监理设施。
在任何工程建设中，工程建设合同是必不可少的。工程建设合同在工程中有着特殊的地位和作用：
（1）工程建设合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程中各种经济活动的依据。
工程建设合同在工程实施前签订。它确定了工程所要达到的目标以及与目标相关的所有主要的和具体的问题。例如工程建设施工合同确定的工程目标主要有三个方面：
1）工期。包括工程开始、工程结束以及工程中的一些主要活动的具体日期等。
2）工程质量要求、规模和范围。详细的、具体的质量、技术和功能等方面的要求，例如建筑材料、设计、施工等质量标准、技术规范、建筑面积、项目要达到的生产能力等。
3）费用。包括工程总价格，各分项工程的单位和总价格，支付形式和支付时间等。
它们是工程施工和工程管理的目标和依据。工程中的合同管理工作就是为了保证这些目标的实现。
（2）合同规定了双方的经济关系。合同一经签订，合同双方就结成一定的经济关系。合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任，利益和权力。
从根本上来说，合同双方的利益是不一致的。由于利益的不一致，导致工程过程中的利益冲突，造成在工程实施和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。很自然，合同双方都从各自利益出发考虑和分析问题，采用一些策略、手段和措施达到自己的目的。但这又必然影响和损害对方利益，妨碍工程顺利实施。合同是调节这种关系的主要手段，它规定了双方的责任和权益，双方都可以利用合同保护自己的利益，限制和制约对方。
（3）合同是工程建设过程中合同双方的最高行为准则。合同是严肃的，具有法律效力，受到法律的保护和制约。订立合同是双方的法律行为。合同一经签订，只要合同合法，双方必须全面地完成合同规定的责任和义务。如果不能认真履行自己的责任和义务，甚至单方撕毁合同，则必须接受经济的，甚至法律的处罚。除了特殊情况（如不可抗力因素等）．使合同不能实施外，合同当事人即使亏本，甚至破产也不能摆脱这种法律约束力。
（4）合同将工程所涉及到的生产、材料和设备供应、运输、各专业施工的分工协作关系联系起来，协调并统一工程各参加者的行为。
由于社会化生产和专业分工的需要，一个工程必须有几个，十几个，甚至更多的参加单位。专业化越发达，工程参加者越多，这种协调关系越重要。在工程实施中，由于合同一方违约，不能履行合同责任，不仅会造成自己的损失，而且会殃及合同伙伴和其他工程参加者，甚至会造成整个工程的中断。如果没有合同的法律约束力，就不能保证工程的各参加者在工程的各个方面，工程实施的每个环节上都按时、按质、按量地完成自己的义务，就不会有正常的工程施工秩序，就不可能顺利地实现工程总日标。
合同管理必须协调和处理各方面的关系，使相关的各合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证丁程有秩序、按计划地实施。
（5）合同是工程过程中双方争执解决的依据。由于双方经济利益的不一致，在工程建设过程中争执是难免的。合同争执是经济利益冲突的表现，它常常起因于双方对合同理解的不一致，合同实施环境的变化，有一方违反合同或未能正确履行合同等。合同对争执的解决有两个决定性作用：
1）争执的判定以合同作为法律依据。即以合同条文判定争执的性质，谁对争执负责，应负什么样的责任等。
2）争执的解决方法和解决程序由合同规定。

Answer 5

1、所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。
　　所谓被动控制，是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。
　　对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，应将主动控制与被动控制紧密结合起来，并力求加大主动控制在控制过程中的比例。
　　主动控制是一种前馈控制，被动控制是一种反馈控制，被动控制是一种事中控制和事后控制。
　　主动控制通常是一种开环控制，被动控制是一种闭环控制。
　　主动控制是一种面对未来的控制，被动控制是一种面对现实的控制。
　　主动控制是预防不出现偏差，而被动控制是提前制定措施，出现偏差进行纠偏。
2、监理规划包括的主要内容：
1.工程项目概况；2. 监理工作范围；3. 监理工作内容；4. 监理工作目标；5. 监理工作依据；6. 项目监理机构的组织形式；7. 项目监理机构的人员配备计划；8. 项目监理机构的人员岗位责任；9. 监理工作程序；10. 监理工作方法及措施；11. 监理工作制度；12. 监理配备的设施。
3、 监理投标文件中技术标书的内容：
目 录
一、 投标书
二、 投标保证金证明
三、 法定代表人资格证明书
四、 授权委托书
五、 企业营业执照、资质证书等
六、 财务审计报表
七、 拟派监理人员一览表
八、 监理人员进场计划表
九、 拟投入设备一览表
十、 监理大纲