2015国家公务员考试的申论是考作文的吗?

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2015国家公务员考试：申论中的文章写作，名称不一，按体裁分类，最基本的是两类：普通文章和应用文，其中，名目不一的策论文、对策文、评论文、议论文等，均包括在普通文章内，属于广义的议论文种类;按其内容性质，则应划分到议论文之下的政论文一类之内。
　　申论试题中典型的文章称呼方式有以下几种：
　　一、文章
　　例如，2008国考第四题：“以《从“怒江水电开发”说开去》为题，写一篇文章”;2008山东省直第五题：“在下列题目中任选一题写一篇文章……”。这是申论试题中出现频率最高的一种文章叫法，历年国考中除应用体文章外，无一例外地笼统称之为“文章”，特点是没有体裁、格式等形式方面的要求。但按照论述的对象和内容来判断，只能是政论文章，以分析论述理论性或事实性政治话题为基本内容，阐述作者的观点。由于没有特定要求，可全面包括问题、原因、影响和危害、解决的必要性、对策思路、发展趋势预测等内容，也可有所侧重，如侧重说明理论上的原理、意义，更多的仍然是侧重解决问题，即提出并论证对策，具体阐述解决的原则、思路、方法、措施，作答者应依据自己的理解，结合给定资料和题目的提示条件选择论述的侧重点。还有一种特殊情况，名称仍然是“文章”，但限定写作内容，间接提出体裁、格式要求，如：“写一篇文章，就广州市公交改革向政府部门提出建议”。提示要写出建议，内容只能以对策为主，同时还要兼顾“建议”类文章应有的内容和写法要求，尽管无须依照公文中“建议”这种形式写作，一般也应做到观点翔实，虚(理论)实(实例、经验做法)结合。
　　二、议论文
　　例如：“结合材料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文”。体裁、格式方面没有特殊要求，但限定写作内容——主要论述对象是如何解决问题，间接要求须以对策为主，而“议论”则要从理论上说清问题的性质、影响、解决的必要性和理论、政策依据。
　　再如，“以“科学发展观与政府绩效评估”为主题写一篇议论文”。限定主题，只能是政论性的议论文，决不是普通的杂文或社会现象、理论观点的议论文。
　　还有一种特殊形式，“就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述”。没有文章名称和体裁要求，甚至没有出现文章字样，但有写作对象和任务——“就……问题进行论述”，有论述字样，由此判断只能是议论文。
　　三、议论性文章
　　例如：“围绕“建设生态文明”这一主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论性文章”。与“议论文”名称略异，实质完全相同，内容必须包括对问题的理论分析和解决的对策。
　　四、评论性文章
　　例如：“以‘别再摁下葫芦又起瓢’为题写一篇评论文章”;“以科学发展观为指导，就电力工业的科学发展，自拟题目，写一篇评论性的文章。”
　　评论和议论，从字面上理解没有本质的不同，但在写作实践中，具体的形式有所区别，差异就在“议”与“评”的侧重点上。议论，可以空对空，没有引起议论的事物，凭空阐发作者的思考、设想、创见，虽然其常规写法是针对具体问题起笔;评论，必须有可评、所评之物，必须由具体问题引起评说，对特定的对象进行叙述、说明、评价和议论，我们评论事物，不可能没有对象而凭空评论的。由此看来，议论文写作有更大的自由度，可以由抽象的概念展开议论;而评论文相对限制较严，重虚实结合，由实际存在的问题引发评议。
　　五、策论文
　　例如：“以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。”
　　策论文是“策论”一词在公务员申论考试中的时代意义：以对策内容为主的议论文。
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申论考查的题型包括归纳概括题、提出对策题、应用文写作、综合分析题和文章写作，而不是单纯的考作文。

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您好，中公教育为您服务
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，是国家公务员考试中必考的科目之一。现在距离2015国家公务员考试的报名时间还有三个月左右，相信有志于参加公务员考试的考生已经着手复习。但是一提起申论，就会有大量考生大呼头疼，不知从哪里开始复习。申论作为公务员考试的“半边天”，其重要性不言而喻，也应该是考生备考阶段的重头戏，对申论进行全面的了解也就更显得重要。接下来本文为各位考生详细讲解申论考什么，希望给各位考生的申论备考提供基本的方向。
一、考试方式
申论采用闭卷考试的方式，为主观性试题，由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
从2014年起，申论考试时限较之以前的150分钟延长了30分钟，调整至180分钟，由往年的14:00—16:30调整至14:00—17:00;满分100分。
二、作答要求
报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。
三、能力考查
申论测查的是作为公务员应该具备的工作能力。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。两类试卷主要考查的能力如下：
1、省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
2、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
四、主要题型
申论考试中常考的共有五大题型——归纳概括、提出对策、贯彻执行、综合分析及申发论述题。
归纳概括题：对给定资料或试题中特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼，并用简明的语言加以概述的试题。主要考查考生的阅读理解能力。
综合分析题：以分析为主要作答方法、综合多种命题形式的一种试题类型，要求考生能够准确把握题目要求，条理清晰、简明扼要地分析问题，揭示问题本质和引申意义，阐释独立思考所得的观点。主要表现考生的综合分析能力。
贯彻执行题：要求考生能够准确理解给定资料中所包含的工作目标与组织意图，遵循依法行政的原则，依据给定资料以及设定题目所反映的客观实际，及时有效地完成题目限定任务的试题。主要考查考生的执行能力。
提出对策题：要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案。主要考查考生的提出和解决问题能力。
文章写作类题：要求考生在给定字数范围内，针对特定的社会现象或社会问题，在分析的基础上提出对策建议，并全面阐述和论证自己观点的一类题型。简单地说，文章写作题就是要求考生写一篇文章。主要考查考生的文字表达能力。