实行农业补贴政策具有怎样的现实意义

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国家为什么实行农机购置补贴政策,有什么现实意义,为此,记者连线国际田间试验机械化学会(IAMFE)主席、青岛农业大学尚书旗教授。他认为:农机购置补贴政策是中央“两减免、三补贴”重要支农惠农政策之一。实施农机购置补贴的现实意义主要体现在三个方面:第一,在社会主义市场经济条件下,农民已成为农业机械投资的主体。现阶段农民对农业机械需求迫切,但有效购买力不足。对农民购置农业机械给予补贴,可以减少农民购机的一次性投入,从政策上直接给予农民实惠,让有机户有钱挣,让无机户有机用,共同利用农机脱贫致富,让农民充分享受现代农业工具带来的文明成果。第二,农民对新型农业机械的接受需要有一个认识过程,需要政府投入一定补贴资金加以引导、示范和推广,扶持和鼓励农民使用新型先进适用的农业机械。第三,购机补贴可以有效地培育农业生产服务主体,有力地推动农机大户和农机作业服务组织的发展,不断地完善和创新农机化发展机制,增加农业生产科技含量,增强农业综合生产能力,促进农村劳动力转移,发展农村经济,加快农业机械化发展,推进农业现代化和社会主义新农村建设进程。

　　中央“两减免、三补贴”支农惠农政策中,粮食直补和良种补贴政策是普惠制,实施中只须按照国家规定,根据实际粮食种植面积和补贴标准及时将补贴资金发放到种粮农民手中。区别于粮食直补和良种补贴,农机购置补贴是一项有选择性地产业促进补贴政策,是对部分地区、部分符合条件的农民购置部分农机具进行补贴,不是普惠政策。其主要特点是“三个部分,三个重点”。一是中央财政专项资金重点选择在粮食主产区,优势农产品集中区域进行补贴；二是选择部分受益者进行补贴,重点放在种粮大户、农机大户和农机服务组织；三是选择部分机具进行补贴,重点突出了粮食作物全程机械化生产和有利于改良土壤,保护环境等可靠、先进适用的机具。

　　此外,农机购置补贴实施工作还具有季节性强、中间环节多等特点,比粮食直补、良种补贴更显艰巨性和复杂性。从纵向看,购机补贴政策实施链条很长,从部、省、县到农民机手,中间环节很多,监管不力很容易出漏洞；从横向看,涉及到各级地方政府、财政部门、农机部门和生产企业、经销商,需要沟通与协调的地方很多,是一项名副其实的系统工程。