私自转包鱼塘并从中渔利合法吗

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村民赵某与村民委员会签订了为期3年的承包鱼塘的合同。但是承包合同签订后，赵某全家都不参加管理鱼塘的劳动，而将鱼塘又转包给两个外村的人管理，赵某从中收取相当数量的"管理费"，自己却又开办工厂去了。赵某这种行为，合法吗？ 转包是一种法律行为，它是指承包人把自己承包项目的部分或全部，以一定条件发包给第三者。由第二份承包合同的承包人向第一份承包合同的承包人履行承包，再由第一份合同的承包人向原发包人履行合同。我国《农业法》等文件规定；在承包期内，经发包方同意，承包方可以转包所承包的土地……也可以将农业承包合同的权利和义务转让给第三者。但是承包人将承包合同转让或转包给第三者，必须经发包人同意并不得擅自改变原承包合同的生产经营等内容，否则转让或转包合同无效。 另外，转包的不能从中也利。所谓转包渔利，是相承包人承包后既不从事经营或生产活动，又不承担任何风险，坐收"管理费"或者高价转包的行为。在实际工作中；如果转包的价额超过承包价额，而超出部分大致接近于承包人的投资和由于投资应获得的正常利润；可视为合理，不认为是转包渔利；如果转包的价额与承包的价额相比悬殊过大，则应作为转包渔利论处。对于转包渔利所得，应当收归集体或追缴国库。 赵某与村民委员会签订了承包鱼塘的合同后，不仅不参加管理鱼塘的活动，而且没经村民委员会同意，擅自将鱼塘转包给他人管理，从中收取相当数量的"管理费"，自己却又去开办工厂，这是为我国法律、政策所不容许的，对赵某这种行为，应以转包渔利论处。