浅谈边防部队基层党支部如何开展警地党建联创联建工作

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但是，笔者通过基层党组织联创联建活动，也发现部分基层党组织在开展联创联建中还存在一些倾向性问题，一定程度上制约了联创联建工作的开展。为此，笔者结合单位实际，谈几点看法。一、联创联建中存在的几点倾向性问题（一）思想认识偏差。警地党建联建作为创建活动中的有益补充，其核心内容也必然服从服务于创建活动的根本要求，必须以“全面加强部队党的建设”为最终目的。而在当前，有的基层党组织在开展警地党建联创联建工作中，把党建联建与精神文明共建搞混淆，多是警民共建带动着党建联建，淡化了党建的核心内容。无论是部队党组织还是地方党组织，或多或少都会认为只要警民共建活动开展好了，党建就会跟着开展好了，结果把警地党建联建变成了简单的业务辅导、经验交流、法制培训等常态工作，一定程度上弱化了党建的核心主题。 （二）工作方法简单。部队与地方的党建工作在具体方法和实体内容上有着一定的差异，但有的部队基层党组织在警地党建联建工作中思维单一、方法简单，图省事、省力气，直接将地方党建工作中的方式方法，不假思索地照抄照搬到部队内部党组织生活中，结果却是穿别人的鞋走别人的路，偏离了方向；也有的单位基层党组织在帮建驻地党组织过程中，为了自己的“政绩”，急于求成，完全不考虑地方党组织的特殊性，把部队党组织建设的内容硬性地塞给地方党组织，结果引来一片质疑声。这两种做法，看似动作快、见效快，实际上却阻碍了警地党建联建工作进一步深入开展，更谈不上相互促进与提升了。（三）活动开展不深入。当前，警地党建联建工作正处于摸索阶段，不可避免地会出现这样那样的问题，其中有一点值得我们重视的是，有的基层党组织存在活动不深入、不扎实，善搞表面文章，流于形式。有的甚至认为开展党建联建就是搞搞活动开开会，结果警地关系是融洽了，但对党建工作没有促进；有的到共建单位交流座谈时，只是简单了解情况，对双方党务工作的组织、计划、实施都没有系统探讨；有的部队基层党组织开展活动名目繁多，但不结合主题，无实质性内容；还有的单位已经形成协议，但不按协议开展活动，导致联建工作始终浮于表面，没有深入。（四）长效机制未健全。警地党建联建工作对于部队各级党组织来说还是一项比较崭新的工作，工作中无固定模式可搬可抄，也无相关规章制度可遵可循。当前，有的部队基层党组织只顾埋头搞联建，很少有静下心来对工作进行总结思考，对工作中的一些好的经验做法及时进行总结提炼，对工作中形成的一些规定制度进行固化，长效机制尚未健全。二、加强基层警地联创联建的几点建议（一）强化党支部自身建设，加强点对点帮扶，提高创建质量。俗话说：“打铁要自身硬”，如果支部自身建设都不过硬，党员自身形象不好，搞联创联建是句空话，是要闹笑话的，会出丑的，所以只有练好内功才是开展警地党组织联创联建的资本。支部要在四个方面强化自身能力的建设。即：增强党支部书记和民警村官开展党务工作的能力、谋划发展的能力、组织协调的能力及部开拓创新的能力。近几年，由于私营企业成立党支部才刚起步，党组织机构、制度还不健全，党支部书记开展党务工作的能力还较弱，党支部堡垒作用发挥不明显，党员在企业发展中发挥先锋模范作用的意识差等问题。此外，个别村委两委党员参与社会主义新农村建设的意识也相对较低，针对这些情况，大番坡所通过党支部结对共建，进行点对点的帮扶，以增强“三种能力”为着力点，全面加强村、企党支部建设。即：增强村、企党支部书记做党务工作的能力、参与经济工作决策的能力及谋划发展和抓落实的能力。通过帮扶促进村、企党支部建立健党员年度目标责任考核制度，不断规范党员日常行为，使党支部的战斗堡垒作用发挥更加突出，引领群众科学发展和致富增收，促进了村党支部真正成为带领群众致富的“领头羊”，企业党组织成为企业发展的核心团队。（二）明确重点，找准切入点，实现创建工作与中心任务有机结合。在联创联建初期，必须弄清两个概念，一个是警民共建活动，另一个就是警地党建联创联建活动。这两个活动虽然从其内容上，形式上都有很多的共性和联系，但存在本质的区别。如共建的主体不同，共建的目标不同。警民共建更多的是出于自发性、阶段性的，主要采取联欢会、慰问等形式，是我们部队，构建和谐警民关系，共筑警民鱼水之情的一个优良传统。警地党组织联创联建是以“党建促共建、以共建促和谐、以和谐促发展”为主题，采取警内外“互动式、互助式、互建式”灵活多样的形式，充分利用双方各自的党建资源，取长补短，实现警地党组织建设互促双赢，推进警地双方在各自建设领域的科学发展，为深入实施爱民固边战略提供强有力的组织保证。弄清了这两个概念，我们工作的起点才会高，创建的目标才会明确。为此，大番坡所党支部认真调研，因地制宜，慎重选择联创联建的对象，找准结合点，探索创建工作与中心任务有机结合之路。主要从以下三方面为切入点：一是以“三访三评”为切入点。以“五走访五促进”活动为契机，深入开展警、地、企三级联创联建活动，通过创建爱民固边模范村、爱民固边模范企业，推动爱民固边战略深入发展。二是以打造“平安村委”为切入点。与驻地镇司法所支部开展联创联建，通过双方党支部召开专题会议对辖区治安、矛盾纠纷、维稳形势的分析，研究制定对策和措施，共同维护辖区安全。三是以打造“平安校园”为切入点。与驻地学校党支部开展联创联建活动。通过开展警营开放日、法制课堂、消防演练，保障学校和师生的安全。同时通过党课互动，文化交流，充分利用双方教育的优势开展互教、互助，实现共同提高。（三）资源共享，优势互补，在联创联建中谋求共赢。搞联创联建不能一厢情愿，如果忽略了对方的利益，就会出现一头热一点冷，联创联建就不会长久，活动也会流于形式。一是大事一起议，确保创建活动的有序开展。各方联创单位通过协商制定了联创联建的实施方案和创建目标，成立了创建领导小组，确定了创建的主要内容，明确了工作措施和要求，使创建工作得到了组织保证。每季度，警、地、企支部班子主要成员要召开一次专题会议，总结回顾前一季度的工作情况、分析存在的问题、研究下一步的措施，共同讨论研究涉及辖区维稳、治安联防、执法执勤和经济发展等方面的重大问题，一起商讨决策方案和工作措施，合力妥善予以解决。通过支部联创联建为推动“三访三评”工作，受益的是三方。二是学习培训一起上，增强相互交流，促进共同提高。为了搭建学习培训的平台，与村、企建立警地两用人才培训基地，基地设在企业内部。学习培训的内容主要以党务工作规范、“三学”内容、法律法规基本常识、现代企业管理知识和消防演习演练等基本技能为主。专门制定学习培训计划，要求每年开展党务知识培训不少于2次，学习座谈会每季度至少1次，每年官兵要对企业员工和村民进行治安、消防等法律常识和技能进行轮训1遍。每年组织官兵到企业参观见学1次等。今年以来，该所已联合钦南区民政局和大番坡镇政府领导一起到仙湖养殖场开展义务植树活动，此外，还组织官兵到企业参观见学，了解市场经济发展情况，拓宽视野，丰富官兵的社会阅历。三是组织活动一起过，不断浓厚创建氛围。结合当前基层官兵学习的内容多、任务重、压力大，企业员工白天休息时间少，工作忙等实际，各方党支部要精心谋划，主要在“活动”两个字上做文章，坚持以活动促学习，以活动促养成，以活动锻炼党员队伍。在活动内容上即要突出党性，坚持原则性、战斗性和先进性，同时添加增强娱乐化的元素，使之内容丰富，贴近工作和生活，党员参与热情高，不再像以前开展党日活动除了组织学习，就是打打篮球。同时在时间上抓好结合，尽量减少冲突，保证了活动时间、人员、内容、效果四落实。今年十月份，该所支部与大番坡镇妇联党支部、仙湖养殖场等联创单位共同举办的“迎双节，共创建”大型公益晚会，晚会的圆满完成取得了巨大的社会反响。