成都市征地补偿政策2008年，请求回答相关问题。

Question

2008年8月成都市青白江区祥福镇香山村坼迁户.是按什么标准执行的？
我知道政府肯定是有规定的.请求法律援助.(政府政策.法律文献等)
我们这里是修工业园区，政府对我们的房屋补偿很低；正住楼房补偿230元一个平方，未满18岁小孩补偿一万元，未满40岁男性补偿两万元，女性30岁以上补偿8000元，老年人没有补偿，只给低保生活费，每月350元。过渡费每人每月补偿73元，每人补偿安置住房35个平方，我们还要以每平方100元去买安置房。土地和青苗费补偿一共825元一亩。
我们觉得不合理，要求政府出示相关文件，他们却不出示任何文件。
请问我们该怎么做？有什么办法可以得到合理的补偿？

Answer 1

你文中说了两个问题，一是征地，二是拆迁，不过你没有分清楚。

先说征地。征地是县以上政府或土地部门实施，把集体土地变为国有土地同时进行补偿的过程。征地必须有计委立项、规划许可证、用地批文等手续的，这些文件和征地补偿政策一样也应该进行公示的，你也可以要求查看，如果没有，那就是违法征地。

关于征地补偿，国家有《土地管理法》，里面有详细规定，但基本属于指导性的。省里一般也有省条例，也是指导性的，具体的征地补偿标准要看你们那个县（或者市）征地补偿政策，这个政策是公开的，一般县（市）政府网站、县（市）国土局网站都有，也可以去国土局查询复印，征地实施单位征地时也应该在村里和乡政府张贴告知的，可以多途径了解的。

简单说，征地补偿共分青苗、人口、土地补偿三项，其中青苗支付给农民，人口补偿支付给农民，土地补偿款政策规定支付给集体经济组织（村委会、乡政府等），但乡、村是由农民组成的，所以，有的地区也开始拿一部分支付给农民；而且定附属物补偿是包括在土地补偿之内的，如果是农民自己修剪的沟渠、涵道等定附属物则应该支付给农民。

第二是拆迁补偿，拆迁是对房屋进行的补偿，包括房屋补偿、区位补偿、定附属物补偿、装潢补偿、搬家费、过渡费等，和征地补偿的内容完全不同。拆迁补偿的办法和标准也是各地自行制定的，政策也是公开的，拆迁时也应该在现场张贴公示的。和上面的政策一样，你也可以多途径了解。

我是江苏南京的，我们这征地现在平均约12万元/亩，其中青苗费3000元/亩，人口补偿按年龄分为三类，小孩（18岁以下）6000元/人，劳动力4万元/人，老人（退休年龄以上）2万元/人。土地补偿款约6万元/亩，其中70%分给农民，30%留给乡政府和村委会。我们这也实行农民进保制度，但青苗费必须以现金的形式发给农民，人口补偿和分到的土地补偿款进入社会保障。 等农民到了退休年龄以后按月发放生活费。

你文中说的“未满18岁小孩补偿一万元，未满40岁男性补偿两万元，女性30岁以上补偿8000元，老年人没有补偿，只给低保生活费，每月350元；土地和青苗费补偿一共825元一亩。”是征地补偿的内容，总的看来很低，好像有些问题。
首先是人口划分，应该是18岁一下小孩、劳动力（男18~60岁，女18~55岁）、老人（男60岁以上，女55岁以上）；其次是男女补偿标准一致，不可能存在歧视；第三，女性8000元连小孩拿的都不如，显然太少。第四，土地和青苗费补偿一共825元一亩少得滑稽，才1块多钱一个平方就买地啦！

你文中说的“正住楼房补偿230元一个平方，过渡费每人每月补偿73元，每人补偿安置住房35个平方，我们还要以每平方100元去买安置房”是关于拆迁补偿的。你们那实行的是低补偿低安置房制度，和我们这里不一样，具体的要查找你们那的政策吧。我们这边仅仅房屋就补偿2700元/平方米，拆迁安置房也是2700元/平方米，老百姓还有装潢、奖励费、定附属物等补偿，确保老百姓拆迁后能买得起装潢起相同面积的房屋。

你们政府不敢出示补偿标准文件本身就是违法，不符合法定征地拆迁程序，你可以索要查看征地拆迁的计委、规划、用地批准文件，没有就是违法。全国各地违法工业园侵害百姓的事件太多，而且工业园只有国家和省政府设立的才是合法的，下面的政府根本无权设立工业园，如果不是省或者国家批准的工业园，肯定是违法的。

对于违法用地、违法的征地拆迁，最好的办法就是你拒绝拆房让地，同时积极反映和举报问题，才能维护你们老百姓的合法权益。

由于政府违法违规成本太低，经常出现各种形象工程、侵害百姓利益的事，对付政府部门和政府官员违法，你可以到法院起诉，但民告官的难度可想而知，而且费时费钱费力。不过幸好另外还有一个最好的办法，那还是上访。
你应该到土地局复印了解征地拆迁补偿办法和标准等作为证据，写一些材料，多搞几个老百姓签名就变成集体反映问题，然后到市、省政府甚至国家信访局、农业部等相关部门上访。而且上访的级别越高，解决得会越快。因此，条件允许的话就到省和国家去上访。 问题反映上去、上级部门知道了、下面官员有可能掉帽子了，狗官就不敢随意侵害百姓了。希望你们多多努力维护自己的权益。

Answer 2

成都市五城区拓展的入户条件:
在原有户口政策上拓展的有关人才引进、录用、招收、投靠方面的条件有：
一、获得省部级以上荣誉称号或省部级以上科技成果奖的主要完成人员（对比：调整前只有获得省部级以上荣誉称号的人员）；
二、具有本科以上学历的人员以及非成都市生源全日制普通高等院校应届优秀专科毕业生（对比：调整前是具有研究生以上学历的人员）；
三、具有中级技术职务及以上任职资格或取得国家注册证书的中级专业人员、管理人员（对比：调整前是高级人员）；四、国外留学取得教育部留学服务中心认证的学位，回国要求到成都市落户的人员（对比：调整前只是取得教育部留学服务中心认证的人员）；五、非成都市五城区及高新区范围内的中国公民投靠户籍在成都市的配偶，在配偶户籍所在地连续居住满5年，且夫妻双方年满30周岁的可将户口迁入（对比：调整前是35周岁）。
此外，凡符合人才引进条件的人员，如不愿意将户口迁入该市，经本人申请，市公安局将配套发给《成都市引进人才专项居住证》作暂住人口登记。有效期内，持此专项居住登记证的人员在购车、子女就学、开办企业等方面享受成都市民同等待遇。此次户口政策调整中未涉及部分仍按原有关规定执行。
户籍新政

□现在，在成都中心城区、区（市）县城和建制镇建成区购买90m2以上的二手房并实际居住，在蓉工作并缴纳社保1年以上的也能入户。

□人才引进入户政策现在放宽到大专学历、中级职称或技师以上，并增加45周岁以下的年龄限制（特殊人才年龄可适当放宽）。

□现在，在成都暂住满3年，拥有合法固定住所，在蓉工作并缴纳社保3年以上的可入户成都。

□拥有成都户籍的农民，租用统一规划修建的出租房且在同一住房居住1年以上的可在租房地入户。

买套二手房，就可入户成都中心城区！大专学历的非本市人口要落户中心城区？也可以！……10月下旬，市委、市政府出台《关于深化户籍制度改革深入推进城乡一体化的意见(试行)》文件，引起了本市市民和外来人口的强烈关注。昨日，《成都市公安局关于贯彻〈中共成都市委 成都市人民政府关于深化户籍制度改革深入推进城乡一体化的意见（试行）〉的实施细则》正式出台，市公安局副局长何建生在新闻发布会上回答了记者提问。据悉，市公安局将从明日起正式按照《细则》受理相关户籍办理事宜。

租房入户

仅针对本市农民

《细则》的出台意味着对我市原本的户口政策进行了相应调整，其中最让人关注的一点乃是“租房可以入户”的新规定，但这一规定对租房者也有具体要求。何建生表示，“租房可以入户”仅针对户籍在本市的农民，而且租用的是统一规划修建的出租房，且在同一住房居住时间1年以上的方可在租房地入户。

●《细则》摘录

我市行政区域内的户籍人口，在中心城区、区（市）县城、建制镇建成区通过购买、受赠、继承、修建等方式取得合法产权房屋并实际居住的，或在上述城镇连续租用统一规划修建的出租房（包括在城镇新型社区由集体经济组织统一修建的出租房和统一管理的农民出租房）且在同一住房居住1年以上的，可在实际居住地办理常住户口。

拥有合法产权房屋入户所需材料：入户人员居民户口簿、居民身份证、房屋产权证、亲属关系证明（户口簿不能反映亲属关系的提供，下同）、身份证标准照片1张（16周岁以上人员提供，下同）。

租房入户所需材料：入户人员居民户口簿、居民身份证、租住统一规划修建的出租房屋证明、同一地址的租房合同、亲属关系证明、身份证标准照片1张。

购房入户

二手房不再被“歧视”

何建生表示，这次对购房入户政策进行了重大调整：过去购房入户中心城区只能是商品房，调整后二手房也能入户；过去购商品房，购房面积或金额其中一项符合条件可迁入，调整后的政策，无论商品房还是二手房，只有面积限制，统一为90平方米以上，无金额限制，而且需提供劳动管理部门认可的与我市用人单位签订的劳动合同以及社保部门出具的在我市连续缴纳社保1年以上的证明。

●《细则》摘录

在我市中心城区、区（市）县城和建制镇建成区购买商品房或二手房，面积在90平方米以上，并实际居住，且与我市用人单位签订劳动合同以及不间断缴纳社会保险1年以上的市外人员，可在实际居住地登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。

所需材料：入户申请表，入户人员户籍证明（或居民户口簿，下同），入户人员居民身份证，亲属关系证明，入住证明，房屋产权证或经房管部门备案的购房合同、一次性缴款发票或按揭合同、连续6个月以上的按揭银行缴款凭据，市或区（市）县劳动保障部门出具的《入户人员签订劳动合同和缴纳社会保险证明》。

投资入户

政策有三大调整

而对于投资入户，此次也对以前的政策做出了较大调整。何建生在回答记者提问时表示，主要调整有三方面：一是对投资的性质界定为生产性投资可以办理入户，将以前提的“投资”修改、界定为“生产性投资”，以有利于加快成都经济发展和工业化发展进程；二是对投资入户人员界定为投资者本人、配偶和未成年子女；三是增加了在区（市）县城和建制镇投资入户政策。

●《细则》摘录

在我市中心城区生产性投资200万元以上、在区（市）县城生产性投资100万元以上、在建制镇生产性投资50万元以上的市外人员，可在本人合法固定住所所在地登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。

所需材料：入户申请表、投资人身份证、营业执照、税务登记证、会计师事务所验资报告、入户人员户籍证明、居民身份证、亲属关系证明、合法固定住所证明。

大专学历

也能入户中心城区

为了进一步吸引人才，《细则》在人才引进的入户政策上有所放宽。一是入户中心城区的学历和职称进行了适当放宽，原是具有本科学历或中级职称可入户，现在放宽到大专学历、中级职称或技师以上；二是增加了年龄限制，原学历、职称引进的人才无年龄限制，此次调整后年龄限制在45周岁以下，并在我市落实了工作的人员（特殊人才年龄可适当放宽）。

●《细则》摘录1

在我市中心城区具有大专及以上学历、中级技术职称或技师以上职业资格的，在郊区（市）县具有中专以上学历、初级技术职称或高级技工职业资格的，以及因经济建设需要引进的各类人才，年龄45周岁以下（特殊人才年龄可适当放宽）并在我市已落实工作单位的市外人员，可在本人产权房屋、单位集体户、亲友处办理本人入户。配偶和未成年子女可按规定办理随迁或投靠。

所需材料：入户申请表，学历证明或职称（职业资格）证书，省、市、区（市）县人事、劳动保障部门出具的联系函，入户人员户籍证明，居民身份证，合法固定住所证明或入户地户口簿。

●《细则》摘录2

在我市落户的国内外大公司地区总部或销售中心、研发中心、金融机构、高新技术企业等，经有关部门认定，可申请设立集体户口，其签订正式劳动合同并参加我市社会保险的工作人员可成建制入户。

所需材料：公司入户申请、单位入户人员花名册、市或区（市）县劳动保障部门出具的《入户人员签订劳动合同和缴纳社会保险证明》、入户人员户籍证明、居民身份证、单位集体户口本或本单位集体宿舍房产证明。

暂住入户

需在成都工作三年

除了可以通过购房、投资、人才引进等途径办理入户手续之外，这次入户政策调整还增加和扩大了入户内容。何建生在解读《细则》时表示，在我市暂住满3年，拥有合法固定住所，与我市用人单位签订劳动合同并不间断缴纳社会保险3年以上的市外人员，可登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。

●《细则》摘录

在我市暂住满3年，拥有合法固定住所，与我市用人单位签订劳动合同并不间断缴纳社会保险3年以上的市外人员，可登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。

所需材料：入户申请表、IC卡暂住证（含居住证）、入户人员户籍证明、居民身份证、市或区（市）县劳动保障部门出具的《入户人员签订劳动合同和缴纳社会保险证明》、亲属关系证明、合法固定住所证明。

户口转农村

我市实行严格控制

按照此次政策调整内容，入户中心城区堪称条条大路通成都；那么在本市农村拥有合法产权房屋的城镇居民，是否能将户口迁到农村地区？

对此何建生表示，此次市委、市政府《意见》中已明确规定，严格控制城镇人口和市外人员向我市农村迁移。除婚迁投靠外，我市的城镇人口、已征地农转非人员以及市外人员，不得向我市农村地区迁移。确因特殊情况迁入的，迁入后不得享受我市农村的各种待遇和征地补偿政策。

●《细则》摘录

婚迁所需材料：入户申请表、入户人员户籍证明和居民身份证、各区（市）县农业部门出具同意迁入农村地区证明、被投靠人户口簿和居民身份证、结婚证。

新闻链接

户籍政策的17个名词解释

1、农民

是指本市行政区域内的“未征地农转居”人员。

2、中心城区和郊区（市）县

中心城区是指锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及高新区。

郊区（市）县是指青白江区、龙泉驿区、新都区、温江区、大邑县、邛崃市、郫县、崇州市、新津县、双流县、彭州市、金堂县、都江堰市、蒲江县。

3、区（市）县城

是指区（市）县党委、政府所在地。

4、建制镇

是指经四川省人民政府正式批准、命名的镇。

5、统一规划修建的房屋

特指在本市中心城区、区（市）县城、建制镇建成区内征用集体经济组织土地修建的，经房管部门颁发有房屋所有权证的房屋。

6、房屋产权证

是指房管部门颁发的房屋所有权证书，或由各级区（市）县政府、区（市）县建设行政管理部门颁发的《成都市村镇房屋所有权证》。

7、合法固定住所

是指对实际居住地的房屋拥有房屋所有权或单位住房使用权。包括购买的商品房、房改房、二手房、自建房等有合法房屋产权的房屋；没有产权证但已实际入住的按揭购房；职工租赁本单位自管公房；租赁房管部门直管公房。

对租赁的私房，一律不得纳入“合法固定住所”的范围。

8、住房证明

是指拥有合法固定住所的房屋产权证、房屋使用证、土地证、经房管部门备案的购房合同和交款凭证、公房租用证及单位分房证明并且经公安机关编制了门牌号的证明。

9、入住证明

由入户所在地派出所、社区居委会、物业管理部门出具的证明。

10、生产性投资

是指《营业执照》中生产经营范围包含：生产、制造两大类。

11、劳动合同

是指与具有企业法人资格的用人单位签订的、并经劳动保障部门鉴证的劳动合同书。

12、不间断缴纳社会保险

是指外地的城镇居民在我市就业后，参加养老、医疗、失业等社会保险（含省社保经办机构），农民工参加综合保险，且缴纳时间在规定时间内不能有间断。

13、亲属关系证明

是指结婚证、独生子女证、居民户口簿等证件以及公证书、裁决书等其他能证明亲属关系的法律文书。

14、未成年人

是指18周岁以下的人员（含18周岁以上的在校高中学生）。

15、学历证明

是指经国家教育部门批准具有举办学历教育资格的成人教育、普通高校、民办高校、自学考试、远程教育颁发的院校毕业证书；教育部、总参谋部、总政治部颁发的中国人民解放军院校毕业证书；省、市劳动保障部门批准的技工学校颁发的毕业证书；以及国家认可的具有国民教育资格院校颁发的毕业证书。

16、职称（职业资格）证明

是指由政府人事部门、劳动保障部门或科学技术管理部门出具的证明或职业资格证书。

17、无职业证明

是指失业证。