这两者的区别是编制不一样的。如果编制不一样，待遇和晋升也是不同的。行政编制也不一定是公务员，至于属于政府序列的单位的行政编制人员才属于公务员如：市政府、公安局、财政局、农业局等。另外有一些不属于政府序列的单位也有行政编制，这些人员属于依照公务员管理所有待遇和公务员没有区别，如：地方党委、工会、共青团、妇联等和一些事业局。 事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。
差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等事业编制不能晋升公务员,事业编制通常不具有行政管理职能.公务员具有行政管理职能,可以转任去事业单位担任领导职务简单的说,就是公务员可以晋升为领导,事业工作人员不能.
事业单位（Public Institution）是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。
一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。 事业单位的明显特征为中心、会、所、站、大队等字词结尾，例如会计核算中心、卫生监督所、司法所、银监会、保监会、质监站、安全生产监察大队等，二级局也为事业单位。
事业单位分为参公事业单位以及普通事业单位。普通事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。参公改革之后的事业单位在省公务员招考中招考，普通事业单位在事业单位招考中招考。
