商鞅最初制定的是十二等爵位

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汉代施行二十等爵制，推测商鞅变法后秦国已执行十二等爵制。商鞅变法时的秦国爵制不是二十等，理由包括秦国封侯制度较晚，爵位等级设置相对简单。《商君书·境内篇》记录的内容支持十二等爵制的说法。《史记·白起列传》中白起官爵变迁合理解释了商鞅十二等爵制。《二年律令·置后律》与商鞅十二等爵制相符，形成五大夫——卿——君、侯体系。秦国人冯无择由五大夫升为卿，外邦人李斯从客卿升至卿，说明客卿制度与爵位升迁有关。《商君书·境内》反映秦昭襄王晚年至西汉初年的十二等爵制，秦军主将为“客卿”，客卿立功后可升为正式“卿”。在范雎制度改革前，“客卿”相当于“庶长”。在春秋时期，卿分为上卿、中卿、下卿，商鞅十二等爵制的大良造、更、庶长与之对应。庶长相当于下卿，给外邦贤士初始爵位为“客卿”。商鞅变法前，秦国旧制有“庶长”，地位类似卿。商鞅变法后，获“大良造”之名的有秦惠王、秦昭王时期的人物，商鞅的“大良造”即秦之相邦。