省消防总队归应急管理厅管辖吗？

Answer 1

消防救援系统是应急管理部（国家部委）统一领导的纪律队伍，是中央垂直管理单位，与地方的应急管理系统没有隶属关系。因此，省消防救援总队不归省应急管理厅管辖，二者是平级的兄弟部门，前者隶属于中央，后者隶属于省政府。

各级消防队伍目前仍是准军事化管理的独立机构

2018年前，消防作为现役部队纳入武警序列，归属公安消防部门管理。2018年全国机构大改革，消防队伍（公安消防和森林消防）同期进行改制，退出现役组建综合性消防救援队伍，划归应急管理部门管理，人员随机构改革转隶，由过去的现役人员变为公务员，全部使用行政编制纳入机构编制部门管理。

整合系统结构形成“局-总队-支队-大队-中队”五级管理模式，国家层面由消防救援局统筹全国消防队伍管理，作为应急局下属机构；全国31个省市自治区设置消防总队，归口省应急管理厅管理，总队长兼任厅党委委员、副厅长；地市设消防支队，统辖各县区消防大队，支队长兼任市应急管理局党委委员、副局长。

消防救援系统的前世今生

以前，我国的消防属于军事单位，是公安部管理的现役部队之一（公安消防部队），由公安部消防局统一领导，列入武警序列。2018年机构改革之际，公安消防部队退出现役，整体划归应急管理部，公安部消防局变成了应急管理部消防救援局，现役编制全部转为行政编制。

也就是说，消防救援系统从军事机构变成了行政机构，成为了与公安系统类似的一支特殊纪律部队。但是，现在的消防救援系统仍然实行军事化管理，对纪律的要求和部队没有区别。目前，消防救援系统实行垂直管理，从高到低分为5个层级：部消防救援局、省消防救援总队、市消防救援支队、县消防救援大队、乡镇消防站。

消防救援系统和应急管理系统的关系

1、在中央层面，消防救援局由应急管理部直接管理、集中领导，是应急管理部的下属单位。特别要提醒的是，消防救援局不是一个副部级国家局，其全称是“应急管理部消防救援局”，是应急管理部的部属局，是一个厅局级单位。但是，和普通的厅局级单位不同，消防救援局是中央一级预算单位，独立性很高。

2、在地方层面，消防救援系统和应急管理系统则是平级的兄弟部门，没有隶属关系。以省级为例，省消防救援总队是中央垂直管理单位，而省应急管理厅是省政府的组成部门，二者的上级单位完全不同，没有直接的隶属关系。这从应急管理部的有关文件中也能看出，省级应急管理厅（局）与省级消防救援总队是并列的。

因此，二者是业务上有联系的兄弟单位，省消防救援总队不归省应急管理厅管辖，而是归应急管理部消防救援局管辖。在机关事业单位中，所谓的管辖主要体现在三个方面，分别是人事权、财权、考核权。

消防的管理模式

从改革方案、机构设置及领导职务来看，消防转隶后划入应急管理部门管理，作为应急管理部门的分支机构，地方应急管理部门应该有权管理、调动消防队伍。

然而这种归属权只是名义上的。地方应急管理部门对消防队伍并没有绝对的管理权。事实上，为了避免改革对消防队伍造成太大的冲击，同时也是为了理顺体制机制，2018年消防改革转隶地方后，国家沿用过去机构改革的经验，给消防队伍设置了三年过渡期。在过渡期内，消防队伍的人财物仍保持相对独立，实行垂直管理，地方无权干涉；消防队伍的业务管理，仍保持军事化模式，地方同样无权干涉。在此期间，各级消防队伍不明确行政级别，不进行公务员登记，只是在机构编制部门明确了机构性质和编制总盘。

目前，消防队伍的三年过渡期已过，但地方消防的管理模式没有发生改变。下一步，消防队伍是继续保持现状还是完全脱离现状回归地方，消防内部包括社会上一直有争议，有待进一步观察。这也是消防管理模式迟迟无法明确的原因所在。

Answer 2

省消防总队应该归属应急管理厅管辖，应急管理厅应该是省级的行政机构他们统领着所有的安全问题，省消防总队应该会看管辖。

Answer 3

现役消防是部队编制体系的，属于双重领导：即中央军委和地方应急管理部管。

Answer 4

按照组织架构上，归应急管理厅管辖，这是为了方便他们进行管理，但他们只有指导建设的权利，没有直接管理权利和指挥权。

Answer 5

按照一些组织上的架构，他们是属于应急管理局管理的，在他们的内部也是有着一些层级分布的。