江西省实施《中华人民共和国煤炭法》办法

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第一章　总则第一条　为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，根据《中华人民共和国煤炭法》（以下简称《煤炭法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事煤炭生产、经营、管理活动，必须遵守本办法。第三条　煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。第四条　煤炭资源的开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。
　　禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源、破坏生态环境的行为。第五条　煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产责任制度、群防群治制度和岗位工种责任制。第六条　县级以上人民政府煤炭管理部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
　　省煤矿安全监察机构负责全省煤矿安全监察工作。
　　国土资源、环境保护、工商行政管理、公安、电力等部门在各自的职责范围内依法对煤炭行业实施监督管理。第二章　煤炭生产开发规划与煤矿建设第七条　省人民政府煤炭管理部门应当根据全国煤炭资源勘查规划和全省矿产资源勘查规划，组织编制全省煤炭资源勘查规划。
　　省人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划和全省矿产资源开发规划规定的煤炭资源，组织编制和实施全省煤炭生产开发规划，并报国家煤炭管理部门备案。
　　煤炭资源勘查规划和煤炭生产开发规划应当有安全生产和劳动保护方面的内容，并纳入本省国民经济和社会发展计划。第八条　开办煤矿企业必须符合《煤炭法》规定的条件，并向煤炭管理部门报送下列文件：
　　（一）申请审批登记表；
　　（二）项目建议书批准文件或者开采方案；
　　（三）有关地质报告的批准文件；
　　（四）建设项目的环境影响报告书及审批文件；
　　（五）与项目建设所需资本金相应的资信证明；
　　（六）法律、行政法规规定的其他文件。第九条　开办煤矿企业，必须依法向资源所在地的县级人民政府煤炭管理部门提出申请，经设区的市人民政府煤炭管理部门审核同意后，由省人民政府煤炭管理部门审查批准。
　　煤炭管理部门审查批准开办煤矿企业，须由国土资源主管部门对其开采范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见。
　　经批准开办的煤矿企业，凭省人民政府煤炭管理部门的批准文件由国土资源主管部门颁发采矿许可证。第十条　煤矿建设应当贯彻保护耕地、合理利用土地的原则，使用土地应当依照有关法律、法规的规定办理。第十一条　煤矿建设项目，必须按照批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行初步设计，编制施工图；煤矿建设开工前，煤矿企业应当提交开工报告，经省人民政府煤炭管理部门审核后，方可开工建设。
*注：本款中关于“煤矿建设项目开工审核”的行政许可项目已被《江西省人民代表大会常务委员会关于停止执行江西省地方性法规中若干行政许可事项的决定》（发布日期：2004年7月30日　实施日期：2004年7月30日）停止执行。
　　煤矿建设项目的安全设施和环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
　　煤矿建设应当接受煤炭工程质量监督机构的监督检查，变更设计或者施工图，须经原审批部门批准。第三章　煤炭生产与煤矿安全第十二条　煤矿企业在建成投产前，应当以矿（井）为单位，依照法律、行政法规的规定向省人民政府煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证；煤炭管理部门应当在接到申请人的申报材料之日起60日内完成审查工作，符合条件的，发给煤炭生产许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产活动，公安、电力等有关部门不得批准向其供应火工产品，不得安排煤炭生产用电计划。
　　取缔无采矿许可证和无煤炭生产许可证的矿井。第十三条　经批准开办的煤矿企业在建设和生产中，必须执行国家和开业的安全生产标准；不得超越批准的开采范围越界、越层开采；禁止开采各类保安煤柱；不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。
　　改建、扩建煤矿或者变更煤矿设计生产能力的，必须经省人民政府煤炭管理部门审查同意，到原发证机关办理变更登记手续，换领采矿许可证、煤炭生产许可证。