公共行政决策名词解释

Answer 1

1. 公共行政是指国家行政机构依据法律管理社会公共事务的活动。这一定义指出，公共行政的主体为国家行政机构，即政府或行政当局，而不包括立法和司法机构。其管理对象为社会公共事务，这些事务只能由具有社会公共权威的机构来管理，在现代社会中，这一机构即为政府。此外，公共行政作为一种活动，必须依法进行，并且要保证有效，这里的有效指的是有效性和效率两个方面。
2. 公共行政学，在我国也被称为行政管理学或行政学，是一门研究公共行政组织及其对公共事务管理活动的科学。学习公共行政学，首先需要明确公共行政的概念，即理解公共行政的含义。公共行政学是一个传统学科，早期与政治学关系紧密，主要研究政府角色的理论规定性和与政治民主等价值观相关的范畴。然而，对于政府的实际运作，如服务提供和政策决策的过程，关注较少。
3. 美国著名行政学家罗森布洛姆将西方对公共行政的界定总结为六种观点：一是公共行政是政府行为的一部分，是实现政府目标的方式；二是公共行政意味着政治价值的执行；三是公共行政最好被定义为政府的执行部门；四是公共行政以科层制组织的形式与行为模式以及非赢利组织的评估技术为特征，是政治与管理的综合与创新；五是公共行政是政府实现自身目标与愿望的过程；六是公共行政包括公共部门中各团队的合作、执行、立法与裁判及三者之间的联系、政治过程的组成部分、与私人行政不同、与私人组织与个人保持密切的合作关系。
4. 公共行政的功能包括：
- 提供公共产品：公共产品是指产品和劳动的利益由社会成员共同享有的产品，与私人产品能分割并提供给不同个人不同，具有非排他性和非竞争性两个基本特征。公共产品的范围广泛，包括政治、法律、国防、治安、政府行政管理、大中型水利设施、城市规划、公共道路、环境治理、环境卫生、防病防疫、天气预报、科学研究、铁路、城市公共交通设施、广播、电视、教育、抗旱、防洪等。政府提供公共产品的基本方式是服务，无论是公安、法律、政府行政管理，还是教育、卫生等都是服务。
- 实现社会公平：社会公平有三个不同的标准：第一是贡献标准，第二是需求标准，第三是机会均等标准。公共行政在实现社会公平方面扮演着重要角色。