清朝时候的地方行政区划是怎么划分的？比如“府”、“州”、“县”、“里”、“保”等，怎么隶属的呢？

Answer 1

1. 清代将地方行政区划为省、府（直隶州、直隶厅）、县（厅、州、县）三级。府厅州县为省级以下行政区划。府的行政衙门所在地称府治，即附郭县。某些府亲辖地方，无附郭县。府的行政长官为知府，初为正四品，乾隆十八年（1753）改为从四品。
2. 雍正中，全国共设一百六十七府。乾隆时增加为一百八十四府（包括顺天府、奉天府）。至光绪二十五年，增为一百八十七府。除顺天府外，直隶省十府，奉天府尹二府，吉林二府，山东省十府，山西省附祥九府，河南省九府，江苏省八府，安徽省八府，江西省十三府，福建省九府，浙江省十一府，湖北省十府，湖南省九府，陕西省七府，甘肃省八府，新疆省六府，四川省十二府，广东省九府，广西省十一府，云南省十四府，贵州省十二府。到清朝末年，全国共有府二百余个。
3. 厅设置在少数民族地区或战略要地的地方行政单位。分直隶厅和散厅。直隶厅直属于布政使司，相当于府或直隶州。散厅一般隶属于府，也有的隶属于道。厅的行政长官称同知或通判，同知为正五品，通判为正六品。直隶厅和散厅品级相同。
4. 清初，知府常派其佐员──同知、通判分防府内各地，其驻各地的办事机构称厅。以后厅演变为地方行政区域单位，其行政长官仍沿用同知、通判旧称，不过已与各府的同知、通判不同。光绪末年，全国有直隶厅、散厅一百余个。
5. 清承明制，直属于布政使司的州称直隶州。直隶州有属县，是相当于府一级的地方行政区，唯其规模略小，政事稍简。隶属于府的州，称州（散州、属州），是相当于县一级的地方行政区。直隶州和州的行政长官皆称知州，直隶州知州为正五品，属州知州为从五品。
6. 光绪末年，全国设直隶州、散州二百一余个。
7. 初级地方行政单位。清承明制，县一般隶属于府和直隶厅，或隶属于道和直隶厅。例如，黑龙江省的大通县、汤原县隶属于兴东道，奉天省的安东县、宽甸县隶属于凤凰直隶厅。县的行政长官为知县（正七品）。
8. 清朝末年，全国设县一千三百余个。
9. 清代县以下行政区划，可从法定社区与自然社区两方面认识。所谓法定社区，是国家区划、人为组织的统治区域和社会群体组织，也可称为行政社区。如前所述，清朝对县以下行政区划未做统一规定，但是，却将其推行的行政编组--里甲与保甲，做为了县以下行政区划的基础。
10. 前述诸多行政区名称中的里、图、圩、场、区、甲，即缘于派征赋役目的的里甲编组。里甲，是官府以人民居住地为基础，令其按一定规则组织起来、自己管理自己的应役纳赋组织。
11. 里甲，是官府以人民居住地为基础，令其按一定规则组织起来、自己管理自己的应役纳赋组织。“一百一十户为里，一里之中，推丁粮多者为长，余百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首十人，管摄一里之事”，“凡十年一周”，称为“排年”，“先后则各以丁粮多寡为次”。“图后名曰畸零”。每里编为一册，册之首总为一图。其里中鳏寡孤独不任役者，则带管于百一十户之外。里长甲首负责调查田粮丁数、编造赋役册籍、催办钱粮，清初或有“勾摄公事”之责，负责本里本甲买办、词讼、拘传民事案件当事人及罪犯等。
12. 清人有云：“县何以里，里何以长也？所以统一诸村，听命于知县，而佐助其化理者也。”（32）里长甲首有如国家最低级的半官职人员，虽由编户推举，而《唐明律合编》有：“里长甲首本为办一里一甲公事而设”，妄增里长甲首“拟罪与滥设官吏同”。
13. 做为第3级行政区的里，即是“一百一十户为里”的里；图，即是“每里编为一册，册之首总为一图”的图。如江苏《嘉定县志》所载，“图即里也，不曰里而曰滑简核图者，以每里册籍受列一图，故名曰图”。1里1图，以定徭役。这里的里、图，既是户籍册籍（黄册）中的户口单位、按户编组的应役组织，又成为一级行政区划。
14. 而圩、场、区，则是里甲中税田化的里--为“便于催科”，按所居粮户的田地山塘基税排甲，“每甲贮田二百五信掘十亩至二百亩不等”（33），进而编组第2级行政区的圩、场（粮场）、区（粮区）。这里的圩、场、区，既是版图册籍（鱼鳞图册）中的税田单位、按田编组的催科组织，又成为一级行政区划。
15. 至于甲，则是最低一级10户1甲催科应役的编户组织。前述诸多行政区名称中的堡、保、铺、团、练、牌，即缘于治安民防目的的保甲编组。
16. 保甲，是官府以人民居住地为基础，令其按一定规则组织起来的自己管理自己的治安防卫组织。“一州一县城关各若干户，四乡村落各若干户，给印信纸牌一张，书写姓名、丁男、口数于上，出则注明所往，入则稽其所来。面生可疑之人，非盘诘的确，不许容留。十户立一牌头，十牌立一甲头，十甲立一保长。若村庄人少，户不及数，即就其少数编之。无事互相稽查，有事互相救应。客店立簿稽查，寺庙亦给纸牌”（34），筑建围栅窝铺、派出乡兵丁壮、稽查人户、值更巡夜、纠奸连坐、守望相助。
17. 清初里社保甲并行，互为补充，稍重里社。自康熙滋生人丁永不加赋、雍正摊丁入地以后，由于实行只按土地纳税的单一征税标准，人丁编审不再受到重视。乾隆三十七年（1772）清朝正式下令停止编审，里社制因里甲编组无从维持而逐渐废驰，造成官府“唯保甲是赖”的局面。其时保甲除了治安防卫，还参与基层司法、赈济事务及地方上一应杂项公务，并代里甲督催钱粮赋税。
18. 保甲长负责本保本甲户口、治安、盗贼、词讼、拘传、火烛、公务、浚沟平道等，每月底“出示无事甘结，报官备查”。保甲长亦有如国家最低级的半官职人员，虽一般由士民公举，但要报官验充，由官方给予执照、委牌，有的地区加发戳记一颗，以明确其“在官人役”的身份地位。
19. 做为第3级行政区的保、堡、铺，即是“十甲一保”的保。在城曰保，在乡曰堡，这里的堡、保，包括铺，既是筑围自保的攻防设施、纠奸稽宄的治安组织，又是一级行政区划。
20. 而团、练，则是保甲的绅办形式--团练。这里的团与练，既是绅士领导的地方武装、团练依据和控制的基地，又是一级行政区划。
21. 至于牌，则是最低一级10家1牌纠奸自卫的编户组织。所谓自然社区，是人们在长期生活中自然形成，在其中共生共存、具有共同生产生活方式及乡土意识（传统文化、风俗、归属感等）的社会地理空间。
22. 清朝县以下的自然社区，主要指长期以来自然形成的村落、村落与村落的联合体，以及前代虽属人为区划，却因年久传承已融于自然的社会区域。
参考：http://study.ccln.gov.cn/fenke/zhengzhixue/zzjpwz