四议即村党组织提议,村“两委”会商议,村党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议;一审即乡镇党委、政府审核;两公开即实行决议公开、实施结果公开,凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项,都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序,进行决策和实施。以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市农村改革发展稳定大局,健全村级重大事项议事规则和决策程序,充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用。根据《村民委员会组织法》第二十九条村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则,建立健全各种工作制度,第四条中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用,领导和支持村民委员会行使职权;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
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