货源市场的考核标准

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货源市场的考核标准

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第一章 总则 第一条 为加强道路货物运输管理， 规范道路货物运输行为， 提高道路货物运输企业的安全管理和服务质量水平，根据《道路 货物运输及站场管理规定》 （交通部令 2008 年第 9 号） 、 《道路 危险货物运输管理规定》 （交通部令 2005 年第 9 号） 、 《重庆市 道路运输企业安全服务质量考核管理办法》 等规定， 制定本细则。 第二条 道路货物运输企业包括普通货物运输企业（含专用 运输和大型物件运输）和危险货物运输企业。 第三条 凡由本市各级道路运输管理机构（以下简称运管机 构）颁发了《道路运输经营许可证》及《道路危险货物运输许可 证》（非经营性道路危险货物运输）正、副本的道路货物运输企 业及其分公司（以下简称货运企业）均应执行本细则规定，接受 运管机构组织进行的安全服务质量考核。 第四条 安全服务质量考核， 是指运管机构对货运企业的 安全生产、经营行为、服务质量、企业管理、履行社会责任 和经营条件等方面进行的综合评价。 第五条 市道路运输管理机构负责组织领导全市货运企 业安全服务质量考核工作。 区县运管机构按照本细则的规定，负责具体实施本行政 区域内的货运企业安全服务质量考核工作。 1 第二章 第六条 第七条 经营条件的审查认定 每年 3 月底之前， 各区县运管机构负责对本辖区内 普通货运企业应当符合以下经营条件： 货运企业的经营条件进行审查认定。 （一）有与其经营业务相适应并经审验合格的运输车辆； （二）有符合规定条件的驾驶人员； （三）有健全的安全生产管理制度，包括：安全生产操作规 程；安全生产和岗位责任制；安全生产监督检查制度；从业人员 安全管理制度； 安全例会制度； 安全培训和教育学习制度； 车辆、 设施、设备安全管理制度等； （四）有交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共 事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指 挥、应急车辆和设备的储备、处置措施等内容。 第八条 危险货物运输企业应当符合以下经营条件： （一） 有 5 辆及 5 辆以上经审验合格的专用车辆 （非经营性 危险货物运输企业可少于 5 辆专用车辆） ； （二）有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场 地。具有运输剧毒、爆炸和 I 类包装危险货物专用车辆的，还应 当配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明 显的警示标志； （三）有取得相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员、 押运人员； （四）有健全的安全生产管理制度，包括：安全生产操作规 程；安全生产和岗位责任制；安全生产监督检查制度；危险货物 2 运输登记制度（主要包括托运单位、受理时间、收货单位名称和 地点、品名、编号、重量、承运车辆牌照号以及驾驶人员、押运 人员姓名等） ；从业人员安全管理制度；安全例会制度；安全培 训和教育学习制度；车辆、设施、设备安全管理制度等； （五）有专职安全管理人员； （六）有交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共 事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指 挥、应急车辆和设备的储备、处置措施等内容。 第九条 各区县运管机构应成立货运企业经营条件审查认 定及安全服务质量考核小组， 人员不得少于 3 人， 负责货运企业 经营条件审查认定工作和安全服务质量考核工作。 第十条 下材料。 （一）普通货物运输企业应当提供的材料： 1、《道路货物运输企业从业人员登记表》（附表 1-1）。 2、安全生产管理制度。 3、道路运输应急预案。 （二）危险货物运输企业应当提供的材料： 1、停车场地及其安全防护、环境保护和消防设施设备的证 明。证明应当包括停车场地址、权属（租用的应提供租用协议及 所有权的产权证明）、面积、设施设备配置情况、剧毒品和爆炸 品车辆专用停车区域、警示标志等。 2、《道路货物运输企业从业人员登记表》。 3、安全生产管理制度。 3 货运企业在接受经营条件审查认定时应当提供以 4、专职安全管理人员任用证明。 5、道路运输应急预案。 第十一条 各区县运管机构对货运企业经营条件审查结束 后，应填登《道路货物运输企业经营条件审查认定表》（附表 1-2），并连同前条规定的相关材料由区县运管机构存档。其中， 危险货物运输企业的审查认定结果及相关材料还应报市运管机 构备案。 第十二条 对不符合经营条件的货运企业， 由原许可运管机 构按《重庆市道路运输管理条例》的有关规定注销其经营许可证 件或其相应的经营范围。 第三章 第十三条 核记分标准。 （一）安全生产：交通责任事故率、交通责任事故死亡率、 交通责任事故伤人率。 （二）经营行为：经营违章率、车辆定期审验情况。 （三）服务质量：社会投拆率、货损货差情况、货运质量赔 偿情况。 （四）社会责任：道路运输应急预案、车辆投保商业险比例 （交强险除外） 。 （五）企业管理：安全服务质量档案、企业稳定情况、安全 管理制度落实情况、企业基础管理。 （六）科技设备应用情况、获得市、部级以上荣誉称号以及 4 安全服务质量考核内容及标准 普通货物运输企业安全服务质量考核内容及考 政府指令性运输任务完成情况、 适应市场需求使用大吨位及专用 运输车辆以及采用环保节能车型达到一定比例作为加分因素。 具体考核记分标准详见 《道路货物运输企业安全服务质量考 核记分表》（附表 1-3） 。 第十四条 核记分标准。 （一）安全生产：交通责任事故率、交通责任事故死亡率、 交通责任事故伤人率、GPS 车载终端或行驶记录仪安装使用情 况、车辆标志灯和标志牌安装情况。 （二）经营行为：经营违章率、车辆定期审验情况。 （三）服务质量：社会投拆率、货损货差情况、货运质量赔 偿情况。 （四）社会责任：道路运输应急预案、承运人责任险投保情 况。 （五）企业管理：安全服务质量档案、企业稳定情况、安全 管理制度落实情况、企业基础管理。 （六）获得市、部级以上荣誉称号以及政府指令性运输任务 完成情况作为加分因素。 具体考核记分标准详见 《道路危险货物运输企业安全服务质 量考核记分表》 （附表 1-4） 。 第十五条 货运企业安全服务质量考核实行计分制， 基本分 为 1000 分，加分为：普通货物运输 100 分；危险货物运输 50 分。所有项目的考核分，不计负分，扣完本项目规定考核分数为 止。 各项考核指标的有效数据按四舍五入的原则保留到小数点后 5 危险货物运输企业安全服务质量考核内容及考 2 至 3 位，具体要求见每项的记分标准。 第十六条 考核结果分为优良、合格、基本合格和不合格四 个等级，分别用 AAA 级、AA 级、A 级和 B 级表示： （一）得分大于等于 980 分的为 AAA 级； （二）得分大于等于 850 分且小于 980 分的为 AA 级； （三）得分大于等于 700 分且小于 850 分的为 A 级； （四）得分小于 700 分的为 B 级” 第十七条 有下列情形之一的，考核结果为不合格： （一）弄虚作假或采取其他不正当手段，提供虚假安全 服务质量材料的； （二）被处以停业整顿处罚的； （三）经查实存在严重损害道路运输行业信誉行为的； （四）发生一次死亡 10 人以上的特大交通责任事故或 企业发生一次死亡 1 人以上的安全生产责任事故的； （五）有严重影响行业、社会稳定行为的； （六）发生一次特大恶性服务质量事件的； （七）发生一次特大恶性污染责任事故的； （八）未按要求建立安全服务质量档案，或者未按规定 报送安全服务质量自评表，致使考核工作无法进行的； （九）考核得分不足 700 分的。 第四章 第十八条 安全服务质量档案 货运企业应当建立安全服务质量档案。 安全服务 质量档案应当包括下列内容： 6 （一）企业基本情况，包括企业名称、法定代表人（或负责 人）姓名、道路运输经营许可证、工商执照、分公司名称及所在 地、从业人员数、营运货车情况（包括大吨位及专用运输车辆， 环保节能车辆的情况）。 （二）交通责任事故情况，包括每次交通责任事故的时间、 地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果、事故 责任认定书； （三）车辆定期审验记录，违章经营情况，包括每次违章经 营的时间、地点、车辆、责任人、违章事实、查处机关及行政处 罚决定书； （四）服务质量情况，包括每次服务质量投诉的投诉人、投 诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、曝光 媒体名称、社会影响及核查处理情况，货损货差情况，货运质量 赔偿记录； （五）车辆保险情况，包括应投保的车辆数量、应缴保险费 用、应投保金额及实际投保的情况、保险单； （六）企业稳定情况，包括每次影响社会稳定事件的时间、 主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响和处理情 况； （七）特大恶性污染责任事故情况，包括发生时间、地点、 肇事车辆、肇事原因、责任人、污染程度、损失情况、事故责任 认定书； （八）完成政府指令性运输任务的情况，包括下达任务的部 门、完成任务的时间、投入运力数量、完成运量及是否符合要求 7 等情况； （九）企业管理情况，安全管理制度落实情况、企业基础管 理有关资料，使用 GPS、行车记录仪等科技设备的营运车辆数 量和车牌号，以及获得市、部级以上荣誉称号的情况。 第十九条 运管机构应当加强对道路运输市场的监督和检 查， 认真受理社会投诉举报， 加强与相关部门的信息沟通， 及时、 全面、准确地掌握货运企业安全服务质量信息，建立完善货运企 业安全服务质量考核基础档案。 第五章 安全服务质量考核 第二十条 货运企业安全服务质量考核工作每年进行一次， 考核周期为每年的 1 月 1 日至 12 月 31 日。考核工作于考核周 期次年的 3 月至 6 月进行。 第二十一条 行考核。 第二十二条 货运企业应于每年的 3 月底前进行安全服务 质量自评工作， 自评结束后应向所在地县级运管机构申请考核， 如实报送以下材料： （一）工商营业执照复印件； （二） 道路运输经营许可证正、 副本 （分公司提供副本） ； （三）本单位年度安全服务质量考核自评表（附表 1-5 、 附表 1-6 ） ； （四）安全服务质量档案。 8 货运企业同时具有普通货运和危险货物运输 的，其安全服务质量考核工作可同时进行，但应按各自的要求进 第二十三条 运管机构收到货运企业报送的材料后，应 按《重庆市道路运输企业安全服务质量考核管理办法》 的相关规 定组织进行考评认定。 第二十四条 货运企业所在地运管机构应于每年的 5 月底 之前完成货运企业安全服务质量考核工作，并对达到 AAA 级货 运企业的考核得分和考核结果上报市运管机构。 第二十五条 市运管机构应在每年 6 月底以前对各区县 运管机构上报的 AAA 级货运企业的安全服务质量考核得分 和考核结果、相关条件进行复查后，确定企业的安全服务质 量等级。 第二十六条 每年 7 月底区县运管机构对获得 AA 级及 以下的货运企业的考核得分、考核结果统一向社会公布并报 市运管局备案； 市运管机构对获得 AAA 级的货运企业的考核 得分、考核结果统一向社会公布。 第六章 奖惩措施 第二十七条 当年取得 AAA 级的货运企业，由市运管机构 授牌奖励并作为参评市级文明（先进）企业条件，连续两年取得 AAA 级的由市运管机构向交通部推荐，参评部级文明（先进） 企业。 第二十八条 连续两年取得 AAA 级，以及连续三年取得 AA 级的货运企业，由市、区县级运管机构向本市大型货源单位 重点推荐，供其择优选用。 第二十九条 货运企业安全服务质量考核不合格的，运 9 管机构应当责令其整改，责令整改期限不得超过六个月。在 整改期内，运管机构不得受理该企业新增道路运输经营项目 的申请。整改不合格的，由原许可的运管机构按照 《重庆市 道路运输管理条例》的有关规定撤销其 相应道 路运输 经营 许 可。 第七章 第三十条 考核指标释义 交通责任事故限于考核周期内货运企业承担同 责及同责以上、有人员伤亡的交通事故。 （一）交通责任事故率=普通货运车辆（危险货物车辆）发 生交通责任事故的次数/普通货运车辆（危险货物车辆）数。 （二） 交通责任事故死亡率=普通货运车辆 （危险货物车辆） 发生交通责任事故导致的死亡人数 /普通货运车辆（危险货物车 辆）数。 （三） 交通责任事故伤人率=普通货运车辆 （危险货物车辆） 发生交通责任事故导致的受伤人数 /普通货运车辆（危险货物车 辆）数。 第三十一条 经营违章限于企业或其分公司、营运货车、从 业人员违反交通行业管理行政法规、规章和规定，受到各级交通 主管部门、运管机构行政处罚的违章行为。 经营违章率=普通货物运输（危险货物运输）违章行为的次 数/普通货运车辆（危险货物车辆）数。 第三十二条 社会投诉是指道路运输企业及其从业人员违 反有关规定，损害他人正当权益，货主、其他相关人向运管机构 10 进行投诉， 或新闻媒体对企业的服务质量事件曝光， 经查属实的。 社会投诉率=普通货物运输（危险货物运输）服务质量投诉 次数/普通货运车辆（危险货物车辆）数。 货损货差是指承运者责任或处置不当导致的货物差错和短 少；货运质量事故是指单次货物赔偿金额达到 500 元及以上的 货运事故。 第三十三条 上述计算公式中营运货车数或危险货物运输 车辆数系指企业在考核年度末的在册数。计算普通货运（危险货 物运输）的相关指标时不得加入危险货物运输（普通货物运输） 的责任事故、违章次数及车辆数等。 第三十四条 安全管理制度落实情况主要考核企业安全学 习、宣传，培训情况。包括有关学习记录，检查、节日安排，重 点安全隐患的排查等等； 企业基础管理主要考核企业基础台帐的 建立落实，主要岗位设置落实情况、职工教育培训情况，对先进 设备和管理理念的学习培训等。 第三十五条 市、 部级以上荣誉称号指货运企业在考核周期 内获得的国家部委、市级党政机关以上单位（不含下设机构）授 予的评优创先、安全生产、文明服务、精神文明建设方面的集体 荣誉称号。 第三十六条 特大恶性污染责任事故是指由于企业原因， 造 成所承运的货物泄露、丢失、燃烧、爆炸等，对社会环境造成严 重污染、造成国家和社会公众财产重大损失，而受到市级以上安 全或环境等主管部门通报批评的运输责任事故。 第三十七条 特大恶性服务质量事件是指由于企业原因， 对 11 货主造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会造成恶劣影 响， 而受到市级以上交通主管部门或运管机构通报批评的服务质 量事件。 第八章 第三十八条 附则 货运车辆不足 5 辆的货运企业以及个体货 运经营业户的安全服务质量考核办法、考核标准由各区县运 管机构参照本细则自行制定，并组织进行考核。 第三十九条 本细则由重庆市道路运输管理局负责解释。 第四十条 本细则自发布之日起实施。