社区建设的文章 急急急 800字

Question

社区建设发展

Answer 1

构建和谐社会是新时期、新阶段党中央审时度势提出的新任务。国有大型煤炭企业如何全面落实科学发展观，在构建和谐社会中率先发展，是摆在当前煤矿企业各级领导面前的崭新课题。近两年来，高阳矿把创建安全文明社区作为构建和谐矿区的重要载体来抓，经过全矿上下的共同努力、扎实工作、精心打造，一个管理有序、整洁卫生、优美舒适、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区展现在人们面前。同时，和谐社区建设，也有力地促进了全矿的“三个文明”建设。全矿各项经济技术指标连续三年创历史新高，职工收入大幅度增加，职工群众安居乐业，人居环境发生显著变化。2005年以来，高阳矿先后被中国煤炭职工思想政治工作研究会评为“文明煤矿”，被中国能源化学工会和中国煤矿体育协会评为“全国煤炭行业百万职工健身活动先进单位”，被山西省人民政府授予“绿化先进单位”，被山西省国资委命名为“先进党委”，并多次受到山西焦煤集团公司的表彰和奖励，多家媒体也对高阳矿创建安全文明社区的做法和经验进行了专题报道。

探索·起步

长期以来，由于受“重生产、轻生活”传统管理思想的束缚，特别是受前几年煤炭市场不景气的影响，高阳矿职工生活欠账多，全矿仅有一个文化宫和少数几个文化活动场所，而且设施落后，不能经常开放，职工精神文化生活极为贫乏单调，脏、乱、差是矿区的“基本色”。2002年，随着煤炭市场的逐渐好转，高阳矿新一任领导班子感觉到，要振兴企业，必须从职工群众的衣食住行抓起。马克思说过：人们所奋斗的一切，都与他们的利益有关。企业生产的目的是为了提高经济效益，而提高经济效益的目的，就是为了最大限度地满足职工群众日益增长的物质文化需要，让职工群众过上好日子，这是践行“三个代表”重要思想的本质要求。然而，要改变这一局面，工作千头万绪。高阳矿党政领导果断决策，首先从改善矿区人居环境做起，并于2003年3月，根据全矿住宅分布情况，将全矿划分了新阳东、新阳西、宏阳东、宏阳西、朝阳、朋阳和锦阳七个社区，统一划归街道办管理。社区成立以后，立即掀起了声势浩大、规模空前的环境治理活动，提出了“净化、绿化、亮化、美化”社区环境治理的“四化”目标。在一个月的治理活动中，党团员成立了突击队，全矿男女老少积极参与，共出动16350人次，清理各种垃圾2800余车，清理住宅区防洪排水沟1500余米，把沉睡了多年的垃圾全部清理干净，矿区变整齐干净了。2003年4月，突如其来的“非典”降临到高阳矿。16日晚10时许，上级“非典”防控办公室致电高阳矿要查询一名“非典”疑似病人。派出所、劳动人事等部门查遍了所有花名册也找不到这个人。在这紧急关头，刚刚成立不久的朝阳区街道办事处发挥楼长的作用，不到半小时就找到了此人。“非典”期间，刚刚成立不久的各个社区担负着全矿外来人员的查询、登记、喷洒药物等工作，在抗击“非典”的过程中显示出了强大的生命力。

做法·效果

一、机制创新。创新用人和管理机制是打开工作新局面的首要之举。社区成立后，高阳矿在全矿范围内通过面试、笔试，公开招聘了七名年富力强、管理有方、公道正派、热爱社区工作的同志来担任小区队长，并给每个小区修建了办公室，建立了一系列规章制度，形成了横向到边、纵向到底的管理网络。为了真正做到管的、干的、看的各司其职、各尽其责，高阳矿成立了由矿党委书记全面负责、工会主席为组长、单位负责人参与的组织领导机构，一年365天，每天早上7点40分召开生活调度班前会，及时协调解决社区发生的有关事宜，对涉及职工群众生活的事做到“当日事当日毕”，从而将职工家属日常生活的疑难杂事真正纳入到全矿的日常性管理之中，使职工群众反映的信息件件有回音，项项有着落，消除了管理死角。同时，矿党政把社区建设作为精神文明创建的立足点和突破口，特别是在开展保持共产党员先进性教育活动以来，先后在七个社区建立了党支部，并选配党性强、业务精、经验丰富、热心社区工作的老党员来担任支部书记，大胆创新党组织的设置形式，实现了哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活。社区党支部主动给党员过“政治生日”，使许多党员深受鼓舞，彻底解决了过去不少退休党员和病、伤党员组织生活长期无人问津的问题。退休党员宋绍杰利用在上海看望女儿的时间，到街道办事处学习人家的经验，把有关资料抄写出来，带回矿上，交给党支部；退休老党员安业发现小区煤气管道因被洪水冲刷外漏，便自己叫上家人，拉上平板车，运土将管道埋好，确保了管道与行人的安全，体现了一名共产党员的主人翁责任感。

二、拓展服务功能。高阳矿坚持不断拓展社区服务功能，扩大服务范围，增加服务项目，先后将绿化、卫生、信访民调、扶贫帮困等工作划归社区管理，实现了医疗卫生、家政服务、法律法规、家庭教育、文化体育进社区、入家门，社区功能得到整合与完善；实行了组、宣、办、纪、工、团、公安七个政工科室包保七个社区制度，并让全矿各党支部与小区结对子，同时把全矿副科级以上领导干部每人每月为社区办一件实事，作为考核领导干部政绩的一项内容。为了更好地为小区提供服务，高阳矿还成立了由学校、供电、医院、生活调度、行政科、工会和公安等部门组成的八支服务队，利用业余时间深入到社区，为职工群众排忧解难。医疗服务队每月到各社区举办巡回医疗保健知识讲座，上门为老干部、老工人进行义诊，受到社区居民的热烈欢迎；子弟学校服务队利用休息日，就如何做好子女八小时以外的家庭教育、怎样提高学生的学习质量、如何开辟第二课堂以及实施素质教育等问题，与学生家长进行面对面的交流，被家长们称为“免费家教”；公安服务队开展的普法知识、防火防盗宣传教育，送法上门，增强了居民的法制意识和安全意识；后勤、供电、供暖、文化、综合等服务队常年深入社区，就如何安全用电、安全使用煤气、正确使用电视、电话等居民关心的热点问题进行讲解，极大地方便了居民生活。

三、完善制度。制度建设具有长期性、稳定性、可靠性的特点，也是构建和谐矿区、建立长效机制的关键所在。高阳矿结合集团公司全面质量标准化工作制定了《环卫工工作标准》、《绿化工工作标准》、《七站八队月度流动红旗竞赛办法》等一系列规章制度，并成立了竞赛办公室，制定了统一牌板，公开了服务队队长的名单、服务电话、服务项目、服务宗旨和承诺内容，明确了考核细则，月月进行评比表彰，对优胜服务队和服务站给予500元的奖励，对不达标的单位给予200元的罚款。一系列制度措施的落实，使各项工作有章可循、有据可依，大大激发了社区工作人员的积极性，各队、站服务热情空前高涨，促进了和谐文明社区创建工作常抓常新，逐步迈上了规范化、制度化的发展轨道。

辛勤的劳动换来了丰收的硕果。经过两年的艰苦创业，如今的社区，街道干净了，道路好走了，居住安全了，生活舒心了，人们脸上的笑容越来越多了，干工作的劲头也更大了，创建和谐文明社区给高阳矿带来了意想不到的惊喜：

——有效地配合了全矿的安全生产

高阳矿把安全协管工作作为社区工作的重要组成部分，要求每个社区与生产组、队结对子，签订安全联保合同，跟踪检查落实安全合同情况，各小区每月至少到组、队组织两次安全形势宣传或慰问、送温暖活动。为了支持井下采煤生产，2005年6 ~ 7月，各社区组织家属每天往井口送绿豆米汤、毛巾、鞋垫，矿安全协管工作站与子弟学校联合举办了“家属为井下职工写安全信”活动，社区居民开展了“一声再见送你安全上岗、一杯热茶盼你平安回家”主题活动。各小区还联合组织了一批有三十多年井下安全生产工作经验的离退休老工人，用现场说法的方式传授自主保安的经验，用亲情、友情提醒职工注意安全生产。高阳矿依靠社区筑起的第二道防线发挥了巨大作用，自2004年以来，全矿连续两年实现了“安全生产零事故”的目标。

——极大地方便了职工的生活

社区坚持“一切为了群众、一切围绕群众、一切方便群众”的宗旨，“全天候”为职工群众服务。职工家属无论家里遇到大事小事，只要拨通所在小区的电话，马上就可以得到帮助。去年3月7日晚上9点30分，朝阳区66号楼1门地下室起火，小区队长王灵花接到电话后，带领工作人员立即赶赴现场，从邻居家接上水，在最短的时间内将火扑灭。宏阳西区有位老人，妻子已去世，儿女都不在本矿，社区将他作为重点服务对象，定期为其拆洗被褥，打扫卫生，感动得老人逢人便夸：高阳矿社区就是老百姓的家。2005年重阳节期间，老人们提出洗澡塘缺凳子，后勤服务队第二天便给老人们添上了新凳子。现在，小区的居民不论是谁家的电灯坏了，水管漏了，厕所堵了，东西丢了，电视效果不好了，首先想到的就是找小区，因为小区能为他们办实事，解难事。

——有力地促进了居民整体素质的提高

高阳矿大力开展创建学习型社区、学习型家庭活动，在全社区营造人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。各社区每星期二、五下午的业务、安全及各种技能的学习活动坚持不懈，雷打不动。2005年4月，高阳矿开展了全矿副科级以上领导干部为社区捐书活动，短短半个月时间，就为小区捐书1500余册。矿上将这些书籍分发到各社区，建立阅览室，用优秀的文化陶冶职工情操，把职工们从牌桌、酒桌、麻将桌吸引到健康向上的文化书桌上来。与此同时，高阳矿在各社区广泛开展了社会公德、职业道德、家庭美德教育和“交好朋友、树好家风、建好素养”的“三好居民”、“五好家庭”竞赛活动，制定了居民公约，全方位提高居民素质。2005年 “世界环境日”来临之际，矿教育服务队带领千余名学生深入小区清除楼群墙体上乱写乱画乱贴的小广告和居民楼群中的卫生死角，教育学生从小养成爱护环境、尊重他人劳动的良好习惯。在 “节约型社区”创建活动中，各社区先后开展了以节约一度电、一滴水、一张纸等为主要内容的“十个一”活动，举办了“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”演讲赛，在七个小区之间开展了环卫工技术比武，全面提高了居民的素质。新阳西区环卫工郝润兰拾到5000元存折，主动交还失主，拾金不昧的精神受人称赞；许多团员青年倡导喜事新办，举行集体婚礼，移风易俗，开一代先河。现在，邻里和睦、尊老爱幼的文明新风已吹入寻常百姓家，邻里间遇事互相谦让、互相帮助已蔚然成风，一个诚实守信、文明礼貌、充满生机和活力的和谐矿区展现在人们面前。

——架起了领导与居民的连心桥，为构建和谐矿区奠定了基础

过去高阳矿出台什么大政方针，许多居民听不到，常有到矿上询问的。社区成立后，社区工作人员每天向居民宣传矿上的情况，各服务队也到社区讲解国家的法律法规，将中央的声音、公司领导的决策、矿上的重大事项及时传达给居民，在领导和群众之间架起了沟通的桥梁。同时，各社区还对弱势群体开展了生活上扶贫、身体上扶康、精神上扶志、智力上扶学、就业上扶持的“党心连民心，亲情进万家”活动，2005年以来，高阳矿共发放扶贫济困款69600元，开展的“一对一”矿领导攀穷亲、扶贫帮困的典型经验在《山西日报》网上进行了介绍，为构建和谐矿区奠定了基础。

——丰富了职工群众的文化生活

高阳矿的七个社区都建有文化体育指导站，各社区还结合实际成立了美术、书法、戏曲、乒乓球、剪纸、象棋等各类协会，每逢节假日，各社区之间都要进行比赛。社区组织的威风锣鼓表演曾在汾西矿业集团公司的比赛中获得金奖，并参加了孝义梧桐工业园的剪彩仪式。在汾西矿业集团公司建企50周年系列活动中，社区举办了“追忆汾西、热爱汾西、建设汾西、发展汾西”文化周活动，通过活动，凝聚了人心，活跃了职工的文化生活。2005年10月19日，新阳600万吨矿井及洗煤厂改扩建工程举行奠基仪式，高阳矿特邀国家一级演员克里木等来矿演出，让居民坐在家门口就能看到过去只能在电视里看到的人。现在，各社区活动不断，讲座不断，居民可以根据自己的爱好、特长，参加喜爱的活动，既充实了自己，又展示了才华。各新闻媒体也纷至沓来，高阳矿的知名度、美誉度正在不断提升。

——锻炼了队伍，为人才成长提供了广阔舞台

“七站八队”的成立，为全矿各类人才施展才华提供了广阔舞台：医疗服务队的工作人员将自己的医学知识传播给职工群众，每月举办医疗知识讲座，造福群众；学校教师经常给居民讲授育才知识；广播、电视、供电、供气人员也将自己的知识奉献给居民，让群众受益。各服务队在为职工群众提供服务的同时，也使技术人员有了了解群众、深入实际、提高素质的锻炼机会，互相促进，相得益彰。政工科室人员包保社区后，他们调查研究、了解社情民意，深入群众，深入实际，为宣传典型人、典型事，掌握第一手资料，发挥自己的聪明才智提供了更加广阔的舞台。

启示·规划

一、落实科学发展观，树立“人本”理念，是建设和谐社区的强大思想武器

践行“三个代表”重要思想，树立科学发展观，归根结底是要为老百姓谋利益。树立“人本”理念，是我们一切工作的行动指南。民心大于天，万事民为先，群众利益无小事。两年来，高阳矿将煤气管道引入社区居民家中，修建了吕梁地区一流的幼儿园，为旧楼改造了暖气，修建了集贸市场和矿区公园，单身公寓实行了旅馆化管理，这一切都是落实科学发展观的具体体现。

二、领导重视，协调配合，全民共建，是创建和谐社区的关键和基础

创建和谐社区，领导是关键。汾西矿业集团公司董事长、党委书记亲临社区指导工作，还把《工人日报》上的《推荐实践工程，构建和谐社会》的文章推荐给高阳矿领导，提出要建“焦煤一流、全省一流、全煤一流”的文明社区，给高阳矿社区创建工作指明了方向。

高阳矿上下形成共识，党政工团齐抓共管，让“社区是我家，建设靠大家”的理念与“人与自然和谐相处”的环保理念，渗透到每个居民心中。通过全民共建，一个春天鲜花盛开、绿草如茵，冬天火树银花、灯火辉煌的新型现代化矿区凸现出来，成为307国道上一道亮丽的风景线。

三、建立行之有效的管理制度，形成长效机制，是创建和谐社区的可靠保证

高阳矿创建和谐社区，不搞短期行为，不搞花架子，不搞表面工程，而是结合汾西矿业集团公司全面质量标准化工作，制定了《环卫工工作标准》、《绿化工工作标准》、《七站八队月度流动红旗竞赛规则》等一系列规章制度，形成长效机制，扎实推进和谐社区建设不断深入。

四、做好规划，真抓实干，循序渐进，是构建和谐社区的有效途径

凡事预则立，不预则废。社区建设是百年大计，必须从长计议。搞社区建设要量力而行，循序渐进，由点到面，逐渐把社区各项工程搞好。高阳矿建立了社区建设工作委员会，制定了社区建设的五年规划，从长远考虑，从大处着眼，不搞今年建、明年拆的“劳民伤财工程”。

苦干创建宏伟事业，实干创建和谐社区。落实科学发展观是构建和谐社区的指导思想，全心全意依靠职工群众是创建和谐社区的力量源泉。有一个好思路、一个好班子、一支好队伍、一种好矿风、一套好制度，是高阳矿创建和谐社区过程中得出的经验和结论。

面对新的形势，高阳矿明确了今后五年创建安全文明社区的重点是：创建绿色社区、平安社区、人文社区、科技社区，构建特色社区、和谐社区，并将建立市场化运作体系，壮大社区经济实力，使社区成为自我积累、自我发展、自成体系，融政治、经济、文化、娱乐为一体的法人主体，同时加大硬件投入，让居民不出社区就能享受到各项服务，真正打造“焦煤一流，全省一流，全煤一流”的独具特色的安全文明社区。

Answer 2

城乡和谐社区建设论坛精彩语录

30年前，没有人听说过社区;30年后，没有人不知道社区。当前形势下，和谐社区建设路径在何方?和谐社区建设之路如何才能走得又好又快?在前天和昨天召开的江苏省和苏州市城乡和谐社区建设论坛上，各路专家和学者为我们破解了和谐社区建设进程中将出现的部分难题。

【自治，自治，居民先要治好自己】

北京国际大中城市建设比较研究中心主任于燕燕：我国社区建设经过十多年发展，取得了较好的成绩，也面临着如何推向深入的问题。和谐社区建设离不开社区居民的自治。但社区居民自治不同于地方自治，不同于民族区域自治。应该说，在自治这个砝码上是有一定限度的。一个国家，老百姓自治什么?有民主的地方，但更多的是在自己周边日常生活事务的一种自我管理型的自治。因此，社区建设首先是在管理层面的自治。其次，要获得一定的权利。社区是民主的增长点，群众参与国家的政治事务也好，参与国家事务决策也好，首先要从身边的事务做起，从居住区做起。要把政府的公共服务与和谐社区建设有机结合起来，让政府的职能通过公共服务的平台直接服务到社区群众的家门口，以促进政府职能的转变，给社区居民组织一个相对自治的空间。

【社区服务要倡民本】

南京师范大学社会工作研究中心主任、教授吴亦明：目前，社区的公共服务主要还是行政事务在社区的衍生，许多社区的公共服务大厅实际是行政事务的受理站，即使是低保救助、劳动就业等社会性服务也是社区协助民政、劳动保障等部门的职能延伸。因此，从改善民生和社会建设的高度出发，建设社区公共服务体系，提升社区公共服务水平，就必须在社区协助政府有关部门完成行政管理职能延伸的同时，真正把服务的重点放到直接满足社区居民需要的社会性公共福利项目上来。社区协助政府完成公共行政管理职能的同时还应该体现国家公共意志，运用社会公共资源的社区养老服务、社区文化体育服务、社区医疗卫生服务、社区家庭服务、社区困难群体的帮扶等真正作为社区公共服务的主业，以促进社区居民生活质量和社区公共福利的提高。

【重视社工人才】

上海市普陀区社会团体管理局局长倪辉：建立一支高素质的社会工作人才队伍是促进社会组织健康协调发展的根本。在社会转轨的过程中，许多人由“单位人”成为“社会人”，通过社会组织又可以将其由“社会人”变成“组织人”，社会组织将这些社会上的能人组织起来，为群众服务、为社会服务。通过培育和发展社会组织，拓宽了解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的渠道，为困难群众提供人性化的帮助，初步建立了“平日恒温、节日添暖、四季如春”的社会化长效帮困机制。对那些不符合政策救助但实际存在困难的群众由社会组织给予帮助解决，增加了群众对党和政府、对社会的感恩系数，为党多赢得了一份民心，为社会增添了一份和谐。作为民政部门来讲，要提高培育和发展社会组织的能力，推动民政事业向关注民生常态化方向发展。

【明晰居委会职能】

南京市民政局副局长赵军：社区居委会职能要明晰，必须做到职能定位准确、权利义务清楚、角色关系协调。要在《组织法》规定的基础上，把社区居委会职能细化为宣传教育、议事决策、社区服务、监督评议、规划制定、沟通协调、民事调解、治安维护、政务协助、民意表达等10个基本职能，做到基本制度健全、程序流转清楚、公布形式多样，把社区居委会的干部依法产生、社区工作者的职业化管理、社区工作经费的落实、福利待遇的统一、管理机制的综合完备纳入社区居委会管理体系，做到政策措施明白、投入主体明确、考核办法明细。同时，社区工作者要定期向居民述职，把居民满意情况作为确定其绩效收入的依据，将他们的待遇与职工平均工资挂钩，并形成自然增长机制，激发他们作为社工的光荣感、自豪感和使命感。

【服务引进信息化】

杭州市上城区社区建设指导委员会办公室主任马丽华：要为辖区居民提供全方位、多层次、立体型的社区服务，得到居民的认可和满意，首先是要实现各种社区信息资源的有效整合。为此，社区要统筹安排，充分运用政府的公信力，以“一册三网”为载体，在需求与供给之间搭建起一个诚信的平台，把居民的需求与提供服务的市场进行有效对接，体现社区服务便利性和及时性。居民的关心、关注和广泛参与，是社区建设的生命力所在，社区居委会可以把政务公开、事务公开、财务公开建到网上，不断提高社区工作的透明度。居民想了解最近社区有什么活动，可以打开数字电视看一看;对社区有什么意见和建议，也可以到网站论坛上去“说一说”。有利于培育居民的民主自治意识和自我管理意识。