中国古代从秦汉到明清郡县制的演变

Question

中国古代从秦汉到明清郡县制的演变

Answer 1

中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：
萌芽时期（先秦）、郡县制时期（秦、汉）、州制时期（魏晋南北朝、隋）、道（路）制时期（唐、宋）、行省制时期（元、明、清）。

一、萌芽时期：国家的产生，是形成行政区划的先决条件。
夏、商两代和西周，都还没有完善的地方行政制度，无论是“方国”，还是“诸侯国”
，都是一个个独立的国家，与夏、商、周王朝之间都只是松散的臣属关系。
春秋以后，县、郡的出现才是我国古代行政区划的肇始。
所谓的九州、五服、九畿之说虽是后人杜撰的先秦行政区划，但也反映出战国及之后人
们的地理视野不断扩大。
九州：冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍；（或幽、并）
五服：“甸服”“侯服”“宾服”“要服”“荒服”
九畿：侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩九畿

县是我国最早出现的行政区划单位名称，始于春秋初期，最初设置在边地，带有国防作
用。
二、郡县制时期：
从秦始皇统一中国，正式确立郡县制为全国统一的行政区划，到魏晋时期实施州制行政区划制度，郡县制经历了秦、汉四百多年。
《汉书·地理志》云：“秦京师为内史，分天下作三十六郡。”内史，领京畿诸县，不在
36郡内。即 陇西、北地、上郡、汉中、蜀郡、巴郡、邯郸、巨鹿、太原、上党、雁门、代郡、云中、河东、东郡、砀郡、三川、颍川、南郡、黔中、南阳、长沙、楚郡、九江、泗水、薛郡、东海、会稽、齐郡、琅邪、广阳、渔阳、上谷、右北平、辽西、辽东，为始皇二十六年所置36郡。
三、州制时期：西汉末年王莽专权，企图实现《尧典》中所谓“肇十有二州”的古制。
三国时曹操“挟天子以令天下”，改汉十三州为九州。不久，魏文帝曹丕又改为十二州。
置有司隶、豫、兖、青、徐、雍、凉、冀、并、幽、荆（汉荆州北部）、扬（汉扬州北部）。
三国时共有州17（其中荆、扬各有二州），郡167，县1206。
西晋全国共有州21，统郡、国173，县1232。 隋设郡为190，县1255。州制在中国实行了四百年左右。
四、道（路）制时期
唐初，李渊统一中国后，一度改郡为州，恢复州领县制。不过，唐朝后期的最高行政区
划不是州或郡，而是“道”了；宋朝的最高行政区划是“路”。“道”和“路”最初都是监察区的性质，然后转化为行政区。该时期从7世纪初至13世纪后期，达六百多年。
唐太宗为省并州、郡，主要依山川形势划全国为10道。
这10道是：关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南和岭南。后玄宗时增为15道。
唐道下辖府、州，府（包括都护府）、州下领县。开元末年（740年），15道统领府、州328，县1573。此时，唐朝的疆域已超过汉武帝全盛时期。
唐代的行政区划基本上成为三级制，主要是道—府（州）—县。后期的道—节度使—府（州）—县制，由于道已为虚设，实际上还是三级制。
宋代废道制改路制，路下为府、为州。后来还出现一些新单位——军、监。
总之，宋代的行政区划，最高一级为路；实施的三级制，最基本的是路—州—县；州
级单位有府、州、军、监，府地位最高，州次之，军、监更低；县级单位有县、军、监。
与宋同时期的辽实行道制，金实行路制。
五、省制时期
自元代开始，中国又出现了一种新的行政区划制度，其最高一级的行政区划单位为行省（简称为省），因此称为行省（省）制时期。该时期从13世纪后期至20世纪初，历经元、明、清三代。
元代最初划分为12个一级行政区，包括1个中书省、11个行中书省。行省下辖路，路领府、州，府、州辖县。
明代设13布政使司，简称13司，俗称13省。布政使司（省）下辖府，府下领州，州下领县。
清代省制多沿用明代。省下辖府和直隶州，府下领散州和县。共22省，是中国现代行政区划的基础。
行政区划系统也在不断演变之中。
春秋为一级制，战国为二级制，秦汉基本上是二级制，魏晋南北朝为三级制，隋代为二级制，唐、宋为三级制，元、明是三级和四级行政区划混合制，主要是四级制，清代是三级制。
可见，在中央集权制的前期，行政区划以二级制为主；在中央集权制的中、后期，行政
区划则以三级制为主。