加拿大把现代农业定义为“农业及农产食物产业”,美国定义为“食物和纤维体系”,日本定义为“农业、食物关联产业”。
农业现代化,包括技术装备现代化和经营管理现代化这样相辅相成的两个方面。现代农业制度,就是现代农业的经营管理制度,它具有以下特征:(1)农户实行专业化生产,是为“卖”而生产,商品率高。(2)农户接受广泛的社会化服务,自主开展多种形式的合作与联合,与市场建立稳定的有组织的联系。(3)农产品的生产与加工、流通有机结合,广泛使用先进技术,形成社会化生产的群体性规模经济。(4)农户与某个市场主体形成双层经营的利益共同体,利益共享,风险共担。(5)国家对农业采取强有力的扶持政策,对农民多予少取,甚至予而不取。把以上特征综合起来,可以作如下定义:现代农业制度,就是以专业户农户为基础,以双层经营体制为主要特征,在国家支持保护下的农业产业化经营体系。
建立并逐步完善现代农业制度,首先,必须毫不动摇地坚持家庭承包经营并使之完善。当前,一要逐步增加农民的土地权益,使土地承包权成为真正的物权。二要下功夫增强农户的积累能力。逐步把打工农民变为完全的市民,并切实保障他们既有的土地权益。同时,努力提高合作农民的比例,扩大土地经营规模。其次,要坚持和完善双层经营体制。对双层经营体制,要从三个方面加深理解。一是双层经营中的两个经营层次,都是具有经营资格的市场主体。二是两个经营层次必须形成利益共同体。三是专业农户是双层经营体制的基础。第三,要坚持发展农业产业化经营。发展农业产业化经营,就是建设现代农业制度。改革以来,特别是中央提倡农业产业化经营以来,出现了一些新的经济形态,直接或间接地参与了农业产业化经营,或起着带动作用,或发挥支持作用。这表明,发展农业产业化经营,不仅仅是企业和农户之间的事,还涉及其他经济组织和社团组织。发展农业产业化经营,必须也必然会形成组织体系。当前,构建这个组织体系,一要积极培育农民专业合作社,二要构建农村和农产品现代流通网络,三要发展农产品行业协会,四要建立健全农业社会化服务组织。
总之,农业产业化经营的基本要求,需要专业农户、农民专业合作社、农产品加工流通企业、农村和农产品现代流通网络、农产品行业协会以及农业社会化服务组织等主体的相互渗透、相互支持,形成复杂联动的组织体系。有了比较完善的农业产业化经营体系,就是建立了现代农业制度。
参考资料:
http://www.agri.gov.cn/jjps/t20061215_740363.htm