纪检监察部门怎样与被审查人谈话

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　　19837月纪委召第案件审理工作议首提事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰、手续完备二十字办案要求并1987颁《案件审理工件条例》作明确规定20032月纪委二全二十字办案要求基础增加程序合要求六句二十四字机整体相辅相、相互联系、相互制约、缺忽略其任何环节都难保证所办案件都铁案第问题事实清楚事实清楚事实事件真实性质事实内容具体讲面七面：(1)物物即违纪案件所涉及所员,面包含违纪错误主体另面包含某些违纪错误所侵害象及其关员需要查清涉案员姓名（名字必须准确）、性别、龄（月）、民族、住址、参加工作间、入党间、职务（特别党内职务）、身份、职称等边错哪项都能造影响身份说事身份事业干部给行政降级处合适事业干部工资档没级别所我能给行政降级处(2)间、点间、点虽构违纪错误要件违纪行发空要素缺少间、点要素或间、点搞错违纪事实能认定(3)违纪手段违纪手段违纪者达某种目采取具体手段违纪事实核内容手段判断违纪行性质重要依据量纪考虑重要情节索取贿赂要重或加重处(4)情节情节违纪行发、发展、结束程具体事实情况及、影响、违纪员态度等包括违纪构必要条件基本事实量纪情节(5)机目机促使行事某种行内起目行实施某种行所希望某种结二者都行某种需要基础并满足于种需要(6)违纪行其所侵害客体所造危害违纪决定违纪行社危害性重要素决定处轻重重要素确定否构违纪标准(7)关员责任关员责任违纪案件所违纪行发、发展及其所带社危害性负责任员各自应负责任（《共产党纪律处条例》第38条规定：责任直接责任、主要责任、重要责任）针事实清楚我看案例：20097月某乡纪委移送审理案件基本情况：该镇某村村支部书记樊某20042月配合乡政府搞林业清查工作程收取6644元林业罚款收入未及缴财政直调查组调查程才款归原资金渠道20042月—20063月间笔款用途、向问题违纪者本清楚我调查员调查程与事谈关于款用途、向句钱我搁着简单句案件定性挪用公款经初步审理审理员发现错误事实清要求退重新补查办案员理解今我妨再重温错误条款——党纪律处条例第九十四条规定：党家工作员或者受委托管理、经营财产员利用职务便利挪用公款归使用进行非或者进行营利或者超三月未情节较轻给予警告或者严重警告处；情节较重给予撤销党内职务或者留党察看处；情节严重给予除党籍处挪用党费、社保基金救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物依照前款规定重或者加重处直至除党籍挪用公款归使用间足三月数额较依照本条规定处理述规定看挪用公款错误行具体表现三种类型：①挪用公款归使用进行非②挪用公款归使用进行营利③挪用公款归使用超三月未根据错误三种类型现材料看事实没查清能反映樊某行底属于哪种类型更用说定性处理第二问题证据确凿边我讲四项内容：1、叫证据2、收集证据基本要求3、使用证据原则4、使用证据工作应注意四问题1、叫证据指能够证明案件切事实纪检监察证据指能够证明党政纪案件真实情况切事实说事实包括两部部事实本身物证、书证另部客观事实反映证证言、受侵害陈述、受审查陈述、鉴定结论等客观事实脑反映或反映客观事实文字材料见证据：①物证②书证③证证言④视听资料⑤侵害陈述⑥受审查陈述⑦鉴定结论⑧勘验、检查笔录⑨现场笔录2、收集证据基本要求第、收集证据必须合；第二、收集证据必须客观全面第三、收集证据必须及深入细致：20099月审理室受理某村支部书记马某虚报退耕林面积骗取家退耕林补助案件案卷材料调查组没调取该村报林面积相关表册证实马某虚报水源涵养林面积；没调查林业部门关于该村报林情况验收林情况及拨付款项情况；同证据面咱看三份证据：（1）20096月12马某笔录显示另外8.5亩林业局拨付林面积暂记入我户我没8.5亩补助款款由村代管（2）调查组20096月16取村计张某暂收款4692元复印件；（3）20096月16村计张某谈笔录问马某林实际亩数否相同答名册亩数比实际亩数8.5亩情况我给林业局报林90亩林业局给我村核98.5亩8.5亩扎马某户问8.5亩涵养林补助款谁领答2009初村统发放涵养林补助款我马某所组涵养林补助款扣除8.5亩林款4692元马某说扣部钱给我打手续我给打手续8.5亩补助款4692元4692元村统调配使用等2009涵养林补助款统发放问村报90亩林业局给核98.5亩答我知道案件马某调查组认定错误事实提异议调查组拿充证据证实马某虚报冒领事实案件证据充客观没深入细致结论唯审理没马某虚报冒领水源涵养林工程补助款问题进行认定3、使用证据原则（1）疑证能定案；（2）重证据轻信口供；（3）证据间应存矛盾；（4）证据充结论唯；（5）运用间接证据定案原则4、使用证据工作应注意四问题：所取证据否合二证据否与案件事实联系三证据真实性针证据真实性我给家讲案例：20116月某乡纪委提请审理某村村委委员兼村民组陈某贪污案件案件证据表明：20112月3陈某乡民政所拨付给该村民组刘某某扶贫物资（200斤米、200斤食用调油、20箱便面）领全部用于消费证据陈某交待说明及相关证据都非吻合家客观析想想给户发扶贫物资200斤米、200斤食用调油啥概念陈某全部用于消费自家4月能吃200斤米、200斤食用调油我认该案事实、证据存问题案直接进行审理发现调查组给事施加压力造四证据间否矛盾认定案件事实证据间应矛盾矛盾要合理排除办案必须及发现证据矛盾通析鉴别证据或者进步收集证据解决矛盾何审查证据间否矛盾三面析：①某证据本身矛盾要注意析证据内容或形式具体条件否能现要析证据与具体条件矛盾要注意析证据前否致某行贿第承认送给受贿5000元钱第二证据推翻所要具体析包括始反映问题目或者组织调查行贿由于关面施加压力推翻证据等②证据与证据间矛盾要注意析同案交待间、事证陈述间、同证证言间、受审查交待与受害陈述间矛盾析些交待、陈述与物证、书证、鉴定结论勘察笔录间矛盾③证据与所认定案件事实间矛盾证据与所认定案件事实间矛盾所认定案件事实便必结论五孤证能定案《共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第23条规定认定错误事实须确实、充证据调查交代其证据或查证能认定《关于查处党员违纪案件收集、鉴别、使用证据具体规定》第22条规定仅受审查党员交待没其证据能定案20068月某镇纪委移送某村报账员采取虚发票手段贪污公款1000元问题证据材料事证言份（何何月假发票1000元于何村财务帐予报销）再没其相关证据材料仅凭份证据材料何能证明虚发票行办案员能想本都承认啥真实肯定违纪没错符合定案原则即调查交代其证据或查证能认定针案件关键要提取能够证明案件真实情况书证、证证言——：入村帐发票复制件、发票处证证言等第三问题定性准确1、叫定性准确2、定性准确包含内容3、定性准确应注意问题4、定性步骤1、叫定性准确指建立事实清楚、证据确凿基础按照党家针政策、律规及党政纪处条规案件具体违纪行本质属性或主要特征进行高度概括归纳判断违纪错误性质程所认定违纪错误性质否符合违纪构要件定性准确确处理违纪问题关键2、定性准确包含内容定性准确应建立事实清楚证据确凿基础；二适用党家针、政策律、规及党政纪处条规要准确；三所认定错误性质应符合违纪构要件3、违纪错误构四要件①违纪错误客体违纪错误客体指党纪处条例所保护、违纪行所侵犯党内关系社关系党纪处条例根据违纪错误直接客体共性所违纪错误十类我说十违纪行：②违纪错误客观面违纪错误客观面党纪处条例所规定说明侵犯某种客体各种客观事实简单理解：违纪客体说明违纪侵害违纪客观面则说明条件、通行（手段）使违纪客体受侵害暴力、威胁或其手段侵犯身权利行、挥霍浪费公共财物行、利用职务便利侵吞、窃取、骗取公共财物行等等都违纪错误客观面③违纪错误主体违纪错误主体指具责任能力实施危害行按照党纪处条例所规定应负党纪责任共产党党员党组织根据党纪处条例规定违纪错误主体两类：般主体特殊主体④违纪错误主观面违纪错误主观面指违纪错误主体其实施危害行及其危害结所抱理态度违纪失违纪故意比：违反政治纪律类违纪错误违反组织、事纪律类违纪错误严重违反社主义道德类违纪错误能违纪故意构失职类数违纪错误能违纪失构现贪污挪用公款两种违纪错误构要件例看两种错误相同点与同点：贪污挪用公款错误违纪构要件构要件：贪污 公款侵犯客体党家工作员职务廉洁性公共财物所权挪用公款侵犯客体党家工作员职务廉洁性公款占权、使用权、收益权客观面贪污 公款利用职务便利侵吞、窃取、骗取或者其手段非占公共财物行；挪用公款利用职务便利挪用公款归使用行主体都党家工作员或者受委托管理、经营财产共产党员主观面贪污 公款直接故意且公共财物非占目即永久性占行；挪用公款直接故意明知公款能挪用非挪用并准备归并打算永久占行4、定性步骤①筛选案件事实②找使用条款《共产党纪处条例》第45条——第174条都实体性条款筛选案件事实底属于哪种违纪行使用哪实体性条款要加认真析研究比《共产党纪处条例》第161条规定盗窃、诈骗、敲诈勒索三种错误——其主体都般主体即行能力共产党员；客体侵犯都公私财务所权；主观面都直接故意；客观面表现所同：盗窃使用秘密窃取诈骗使用欺骗敲诈勒索用威胁或要挟③确定具体违纪犯错误名称第四问题处理恰处理恰根据违纪事实、证据性质依据党家针、政策律、规及党政纪条规给予违纪员恰处理边需要讲六点内容1、处理恰包内容：事实清楚、定性准确基础犯错误员处理应与其犯错误性质应负责任相适应二同性质、情节相近错误应给予轻重相近处理三数违纪错误应合并处理2、定性与量纪关系定性量纪党组织党纪律检查机关审理案件两重要环节党纪处条例所要解决两主要问题定性量纪前提量纪定性归宿定性准量纪必案件能确处理；定性准确量纪案件能确处理确处理案件既要定性准确要量纪恰3、量纪原则（1）量纪必须事实依据（2）量纪必须党纪处条例准绳4、量纪情节使用《共产党纪处条例》规定量纪情节五种即加重处情节、重处情节、减轻处情节、轻处情节、免予处情节5、量纪制度（1）重复违纪重处理制度《共产党纪处条例》第18条规定重复量纪指犯故意违纪错误受党纪处犯应受党纪处故意违纪错误（2）数错合并处理制度《共产党纪处条例》第25条规定 本条例则规定两种（含两种）应受党纪处违纪行应合并处理按其数种违纪行应受高处加重档给予处；其种违纪行应受除党籍处即给予除党籍处（3）主交代宽处理制度《共产党纪处条例》第39条规定本条例所称主交代指涉嫌违纪党员组织初核前向关组织交代自问题或者初核立案调查其问题期间交代组织未掌握问题案件初核、立案调查程涉嫌违纪党员能够配合调查工作实坦白组织已掌握其本主要违纪事实轻处6、违犯罪党员处理及其规定《共产党纪处条例》第30条规定犯罪党员处理第31条规定依劳教养党员处理第33条规定违反律规受处理党员处理第35条规定违纪预备党员处理第36条规定落明违纪党员处理第37条规定死亡违纪党员处理（违犯罪党员处理及其规定要我认真研究第三、第四章第三十条至四十四条内容）第五问题手续完备手续完备指违犯党纪、政纪案件进行调查处理要按照违纪案件程序性规所规定步骤办理相关手续边我讲两点内容：1、手续完备包括两层意思：调查处理违纪案件手续由《共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《案件审理条例》、《审理工作程序规定》等程序性条规加明确；案件审理必须按照定程序进行 (受理、登记、工、审理、补充、审议、谈、汇报、办理手续、归档等程序) 2、做手续完备应注意两问题：（1）案件调查程手续否齐全论违反党纪政纪案件调查程都要经受理检举控告、初步核查、立案、调查、错误事实材料同本见面、形调查报告、移送审理等程序案件检查程手续否完备主要体现移送材料否齐全案件审理要通审查材料否齐全审查案件调查程要按照规定程序办理（2）案件审理程要按照规定程序办理手续违犯党纪案件违反政纪案件审理程都要经受理、审核案卷材料（要进行补充调查）、与受审查谈、集体审议、批准及处执行等程序第六问题程序合程序合指违反党纪、政纪案件进行调查处理要严格依据律规定进行程序合确处理案件保证程序合案件审理工作二十字基本要求基础新增项要求贯彻依治略确保案件质量具体体现尊重程序严格按照程序办事才能保证案件质量我主要讲讲做程序合应注意三问题：①关于立案审查应注意问题立案手续要齐全立案要依据；二立案权限要清楚；三要及办理立案手续；四立案文书要规范②关于调查应注意问题调查必须二；二调查论证言笔录都必须写清楚证明身份调查基本情况必须问清、记清；三调查必须证能名调查写同份笔录；四调查程发现案件线索要并核查能没举报或者领导没批示避查；五调查获原始证据或者摘抄、复制证据必须由原保管单位、签字、盖章；六要围绕违纪构要件搜集证据；七取证程能先入主要允许调查说明、申辩；八与调查谈应事先列谈提纲必须明确今谈目要证明问题采取循序渐进步步引导九形调查报告要调查组名义署名③关于错误事实材料及与本见面应注意问题表述含糊、准确；二违纪事实叙述完整；三违纪员错误应负责任没表述；四错误事实材料应××调查组名义落款五本看错误事实材料申辩能做针性说明事实证明办案工作事实清楚前提、证据确凿基础、定性准确关键、处理恰目、手续完备要求、程序合保证既做案件工作基本要求我党总结历史经验教训科结论全面按照些要求办案才能效保证办案质量