1 公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员有区别么？
公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。
2 参照公务员管理机关事业单位工作人员是如何产生的？他们是行政编么？
原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑，我手里有编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。
3 参公单位与公务员单位一样么？是不是比公务员差？
这问题我是在给自己出难题，其实很难回答的，参公单位一般是公务员单位的下级单位或者执法机构，待遇与公务员一样的，但是有时还是会被其他单位看成是事业编或者不是公务员，被人低看，这点大家自己理解，自己也有自己的看法，有什么看法可以回复我讨论。
4 参公单位与公务员单位人员可以互调么？
可以，只要有接收单位和你现在单位双方的同意，一个愿意放人一个愿意接收就可以，我们单位就有例子，从公务员单位调到我们单位，编制就由行政编变成了事业编，还有一位同志从我们单位调走了，去了机关，他的身份很自然就由事业编变成了行政编，这也就解释了我上面说的为什么事业编与公务员和参公在身份与性质有着本质的区别，因为事业编不经过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公是可以互通的。
一句话，公务员是行政编制度。参照公务员是跟公务员待遇接近的事业编，可以享受公务员的升迁、遴选。
公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。
2 参照公务员管理机关事业单位工作人员是如何产生的？他们是行政编么？
原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑，我手里有编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。
3 参公单位与公务员单位一样么？是不是比公务员差？
这问题我是在给自己出难题，其实很难回答的，参公单位一般是公务员单位的下级单位或者执法机构，待遇与公务员一样的，但是有时还是会被其他单位看成是事业编或者不是公务员，被人低看，这点大家自己理解，自己也有自己的看法，有什么看法可以回复我讨论。
4 参公单位与公务员单位人员可以互调么？
可以，只要有接收单位和你现在单位双方的同意，一个愿意放人一个愿意接收就可以，我们单位就有例子，从公务员单位调到我们单位，编制就由行政编变成了事业编，还有一位同志从我们单位调走了，去了机关，他的身份很自然就由事业编变成了行政编，这也就解释了我上面说的为什么事业编与公务员和参公在身份与性质有着本质的区别，因为事业编不经过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公是可以互通的。
一句话，公务员是行政编制度。参照公务员是跟公务员待遇接近的事业编，可以享受公务员的升迁、遴选。
温馨提示：内容为网友见解，仅供参考
第1个回答 2020-04-18
第2个回答 2018-03-18
公务员具有行政编制、有国家财政供养、行使管理国家职能，三者缺一不可。因此，毫无疑问，不具有行政编制的，都不是公务员。
关于参公人员身份，《公务员法》提及，事业单位依据国家法律法规授权行使管理国家职能的依必要参照公务员法管理。
因此，参公身份，是事业编制，不是行政编制。
参公身份与公务员和普通事业单位人员的主要区别：
与公务员的主要区别：不是行政编制不是公务员，到了退休后按事业退休人员处理。
与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。
参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。
第3个回答 2018-03-03
楼上的回答太官方了。作为一个公务员，我从升迁、福利和稳定三个方面来回答一下实际一点的差别吧。
升迁：
1、某些领导岗位的公开招考，会标明只能行政编制（也就是公务员）才能考。虽然有这种限制的招考并不多见，但你想在升迁这条路上走下去，关键点上来一个，就很要命了。
2、表面上升迁是无差别，但实际上升迁的概率是不一样的。比如说农业局（行政）和下辖的农业服务中心（参公）。农服中心的主任和农业局的副局长在领导级别上平级，如果是市农业局（正处级），农服中心的主任是副处级，副主任可能是正科级，但如果是县农业局（正科级），农服中心的主任是副科，副主任就不一定有领导级别，很可能就只是科员级，和农业局的普通科员级别上一样。最重要的是，大多数局机关都比下辖的参公单位小，农业局可能只有10个行政人员，除去一正两副，就剩下7个科员。如果领导职务有缺，绝大多数情况下都会从局机关中选拔。而农服中心将派驻到各乡镇的办事点的人算起来，可能有50个人，八九个大小领导，升迁的比例差别就很大了。而最大的可能，是农服中心的领导职务直接从局机关选派——因为虽然级别上一样，但传统上认为农服中心的实权主任要强于局机关的副职领导，副主任强于局机关普通科员——名曰下基层锻炼。
福利：
3、平常的各种显性的福利差别不大，但隐性的福利还是有差别的。比如说目前绝大部分地方参公是要缴纳社保，行政编就不需要。在职的时候每个月参公就到手的钱就少一点了。退休后参公的领社保，行政的由财政拨款，也略高于参公领到的社保。
4、某些地方会制定针对行政编的福利。比如说我所在的地区，行政编的公务员，除了缴纳医保之外，还可以额外缴纳一笔钱，存入一个由财政缴大头的公务员医疗基金。去看病的时候，参公是医保出一部分，自己出一部分。行政的就是医保出一部分，剩下的从个人的公务员医疗基金账户上出，只有个人的医疗基金账户没钱了才要个人出。
5、某些上个世纪出台的文件里，某些福利在当时只规定了行政和事业的享受办法——当时没有公务员和参公这种说法，只是后面才将行政划为公务员并新增加参公这个编制。比如说我们地区上个世纪末朱总在位的时候停止了实物分房，推出货币分房的政策。当时出台的文件现在一直没有被废止，也没有被修订。按照那些文件的规定，行政编按行政级别享受福利，参公编的文件没有规定，只能跟事业编走职称评定享受福利。但问题是参公编本身参照公务员管理，职称永远都不会升。
稳定：
6、若干年前行政机构改革，参公被分流被提前退休的多，相比之下行政就少很多，一方面是因为行政的绝对数少，另一方面是行政可以分流到下辖的参公单位，参公单位却很难分流到主管的行政单位。目前虽然趋势是减得少增得多，但万一你是被减去的那部分呢？
升迁：
1、某些领导岗位的公开招考，会标明只能行政编制（也就是公务员）才能考。虽然有这种限制的招考并不多见，但你想在升迁这条路上走下去，关键点上来一个，就很要命了。
2、表面上升迁是无差别，但实际上升迁的概率是不一样的。比如说农业局（行政）和下辖的农业服务中心（参公）。农服中心的主任和农业局的副局长在领导级别上平级，如果是市农业局（正处级），农服中心的主任是副处级，副主任可能是正科级，但如果是县农业局（正科级），农服中心的主任是副科，副主任就不一定有领导级别，很可能就只是科员级，和农业局的普通科员级别上一样。最重要的是，大多数局机关都比下辖的参公单位小，农业局可能只有10个行政人员，除去一正两副，就剩下7个科员。如果领导职务有缺，绝大多数情况下都会从局机关中选拔。而农服中心将派驻到各乡镇的办事点的人算起来，可能有50个人，八九个大小领导，升迁的比例差别就很大了。而最大的可能，是农服中心的领导职务直接从局机关选派——因为虽然级别上一样，但传统上认为农服中心的实权主任要强于局机关的副职领导，副主任强于局机关普通科员——名曰下基层锻炼。
福利：
3、平常的各种显性的福利差别不大，但隐性的福利还是有差别的。比如说目前绝大部分地方参公是要缴纳社保，行政编就不需要。在职的时候每个月参公就到手的钱就少一点了。退休后参公的领社保，行政的由财政拨款，也略高于参公领到的社保。
4、某些地方会制定针对行政编的福利。比如说我所在的地区，行政编的公务员，除了缴纳医保之外，还可以额外缴纳一笔钱，存入一个由财政缴大头的公务员医疗基金。去看病的时候，参公是医保出一部分，自己出一部分。行政的就是医保出一部分，剩下的从个人的公务员医疗基金账户上出，只有个人的医疗基金账户没钱了才要个人出。
5、某些上个世纪出台的文件里，某些福利在当时只规定了行政和事业的享受办法——当时没有公务员和参公这种说法，只是后面才将行政划为公务员并新增加参公这个编制。比如说我们地区上个世纪末朱总在位的时候停止了实物分房，推出货币分房的政策。当时出台的文件现在一直没有被废止，也没有被修订。按照那些文件的规定，行政编按行政级别享受福利，参公编的文件没有规定，只能跟事业编走职称评定享受福利。但问题是参公编本身参照公务员管理，职称永远都不会升。
稳定：
6、若干年前行政机构改革，参公被分流被提前退休的多，相比之下行政就少很多，一方面是因为行政的绝对数少，另一方面是行政可以分流到下辖的参公单位，参公单位却很难分流到主管的行政单位。目前虽然趋势是减得少增得多，但万一你是被减去的那部分呢？
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