管理学中，集权与分权在社会上的应用区别是什么？怎样才能很好的利用集权和分权?

Answer 1

1. 集权和分权是企业内部管理权限的两种分配方式。集权是指将管理权限较多集中在高层领导手中的一种组织形式，其特点包括：
- 经营决策权大多数集中在高层领导手中。
- 对下级的控制较多。
- 实行统一经营。
- 实行统一核算。
- 优点是：有利于集中领导，协调各部门的活动；有利于管理工作的专业化，提高管理效率。
2. 分权是指将管理权限适当分散在企业中下层的一种组织形式，其特点是：
- 中下层有较多的决策权。
- 上级的控制较少。
- 在统一规划下可以自主经营。
- 实行独立核算。
- 优点是：有利于发挥中下层的积极性和创造性，提高决策的适应性。
3. 矩阵组织结构是一种将职能部门和产品或项目小组结合的组织形式，员工既属于职能部门，又参加项目小组的工作。在矩阵组织结构中，集权主要体现在职能部门上，而分权则体现在项目小组中，员工拥有较大的自由处理问题的权利。
4. 中央集权与地方分权在社会管理中的应用，需要寻求适度的均衡。这种均衡应基于中央集权和地方分权的边际成本和边际收益比。当两者都达到局部均衡，且边际成本和边际收益相等时，就实现了中央集权与地方分权的一般均衡解。
5. 在集权与分权之间，应遵循分权主权原则，优先考虑分权的需要和选择，由分权的需要确定集权的需要。具体原则包括：
- 受益范围原则：全国性受益由中央政府负责，地方性受益由地方政府负责。
- 行动范围原则：统一行动的公共服务由中央政府负责，需要因地制宜的公共事务由地方政府负责。
- 事务繁简原则：复杂、规模庞大、资金和技术密集的事务由中央政府负责，简单、规模小的事务由地方政府负责。
- 征税效率效应原则：考虑征税成本和对经济效率的影响，以决定税收的中央或地方负责。
通过上述原则和方式，可以更好地利用集权和分权，实现组织和管理的高效运作。