主送和抄送指的是什么？

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主送和抄送指的什么？

1、主送指的是行文对象，发此文要办什么事需要涉及的那个部门就是主送，一般为一个，也可能多个。主送单位一般位于公文标题下空一行左顶格，但主送单位过多会使公文首页无法显示正文时，则需将主送放于版记位置，即主题词之下，抄送之上。 2、抄送一般指的是需要告知的部门，可能不需要它办理，但应该让它知道。抄送处于版记位置，位于主题词之下。 扩展资料 特点 我国公文有统一性的特点，它的格式、种类、行文规则、办理等都是全国统一的，一般按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的新的国家规范《党政机关公文格式》GB-T 9704-2012执行，此次修订于2012年7月1日正式生效。 1、内容和程序的合法性：公文的具体内容和制定程序必须， 符合法律和有关规章的规定，否则无效。 2、形式和格式上的规范性。 3、公文语体的简明性，观点严谨、鲜明，文字朴实、庄重。 4、对机关工作的依赖性。机关工作是公文形成的基础，公文是机关工作的专用工具。 公文除了文字文书之外，又有了电信文书(电报、电话记录)、声像文书(录音、录像)、图形文书(以图表为主，伴以简要文字说明)。 随着电子计算机的广泛使用，机关开始运用各种办公自动化工具，而且还利用计算机组成机关管理自动化系统。电子计算机集数据、文字、影像和音讯处理于一身，使办文进入一个快速、准确的崭新阶段，因而公文处理需要更高的技术。 参考资料来源：百度百科-公务文书

什么是主送单位？什么是抄送单位？

抄送单位是发文单位想让其知道发文内容的文件接收单位。指收受公文并需了解公文内容而不需承担主办或答复责任的机关。 主送单位是行文的主要对象，即要求主办和答复的单位，也就是对文件内容负有掌握、答复或贯彻执行责任的受文单位。对于机关公文中的主送单位和抄送单位问题，《国家行政机关公文格式》和《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）中都有明确规定。除少数直接面向社会或本机关全体工作人员发布的文件外，一般文件均要注明主送机关。在标识主送机关时，应注意使用全称或规范化简称。 扩展资料： 主送单位要求： 一般文件，根据主管业务的分工，只有一个主送机关，即由一个主管机关主办或答复，特别是下级机关向上级及业务指导机关请示或报告事项时更应如此。如果多头主送，就会出现责任不明、互相推诿或互相批示而意见不一等现象。 《国家行政机关公文格式》中对主送机关单位的要求： 标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。 参考资料来源：百度百科-抄送单位 参考资料来源：百度百科-主送单位

公文 主送 抄送是什么意思

主送指的是行文对象、抄送一般指的是需要告知的部门。 1、公文分类 命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。 2、公文办理时限 特急:一天内办理完毕 急件:三天内办理完毕。 3、公文的作用 公文是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。

公文中的抄送是怎么规定的

公文抄送行文规则： 1．切忌乱抄乱送。发文机关要根据公文内容与性质、机关或领导人的职能职权及工作的需要、保密需要来确定抄送名单，少了不利于工作，过多过滥会使受文机关以及发文机关本身不胜负担。 2．抄报、抄送统一使用“抄送”。 新的国家行政机关公文处理办法，已将过去区分抄报用于上级单位、抄送用于下级单位，改为统一使用抄送。 至今仍有一些单位继续使用抄报，这是不符合现行行政机关公文处理规定的。 3．请示件要慎列抄送单位。一是不宜抄送下级机关； 4．抄送的排列顺序。 一般按机关性质和隶属关系掌握，依据国家、省、市级单位层次顺排，如确需抄送上级领导的，可先排个人，再排单位。 还需要指出的是，被抄送机关要妥善处理所收文件。 发现抄送文件有政策问题的，应及时将意见反馈发文机关； 与本单位关系密切需要贯彻执行的，应将文件转入办文环节，并妥善保管文件以备使用。 扩展资料： 根据《国家行政机关公文处理办法》的规定和公文运用中的实际情况，抄送的适用范围主要有以下几个方面： 1．在上行文中，有三种情况：一是受双重或多重领导的机关向上级机关请示，在主送一个机关的情况下，将其他上级机关列为抄送机关； 二是因特殊情况越级请示时，应当抄送被越过的上级机关； 三是向有关上级机关或领导人报告情况时，可以抄送其他需要了解情况的领导或不相隶属的机关。 2．在平行文中，依照管理职权范围函复平级机关审批事项，涉及重要的政策性规定或执行面较广的，应抄送上级机关，必要时也应抄送相关的平级单位及本系统的所属机构。 如省物价局依职权范围复函批准省交通厅提出的全省春运客运基准价格，应抄送省物价局的上级包括国家发展改革委、省人民政府，同时抄送给相关的省直单位，如省发展改革委、省经贸委等，并抄送给下级物价部门。 3．在下行文中，有三种情况：一是向下级制发生要行文，应当抄送上级机关、与文件内容有关联的平级机关； 二是向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送该机关的另一上级机关； 三是转发上级文件时，一般应抄送被转发的上级机关。 4．在联合发文时，如需抄送，应按照上述原则分别抄送各联合发文机关对应的上级、平级和下级机关。 参考资料：百度百科-抄送

行政公文中抄送、主送、抄报的区别，都分别适用什么级别的单位？

　　国务院《国家行政机关公文处理办法》的规定，现在公文流转中只有主送机关和抄送机关两种情况，但要注意的两点是：一是上行公文要严格只有一个主送机关的要求；二是请示不能同时抄送下级机关。抄报其实是抄送的一种特例，是以前沿用的一种说法；抄报主要是当抄送的机关为上级机关的时候，为了表示尊重，就说是抄报。严格意义上说，抄报的形式现在已经不使用了，需要抄报给上级机关的也是用抄送即可。

公文主送机关是按照公文内容、收发文机关之间的行政隶属关系及其职权范围确定的。这里面主要依据的是公文内容和层级关系。
上行公文适用于下级对上级，只能有一个主送机关，主要是请示之类的只能有一个主送部门，其他有必要对请示事项等了解、阅知的部门的则用抄送。比如，某县市区级的卫生局是双重管理部门，他们业务上受上级卫生部门直接领导，但其他一些方面受本级地方政府领导。如果这个局打请示，请示内容是近期内开展某专项治理行动，那么主送机关应为上级部门（即某某市卫生局），同时抄送本级县市区政府；如果请示内容为协调更换办公地点，则主送机关就应该是本级县市区政府，同时抄送上级卫生部门。

下行公文适用于上级对下级，可以有若干个主送部门，比如区政府发出的关于规范财政运行纪律的文件可能所有区直部门都属于主送机关。

公文的抄送原则

公文的抄送原则？公文抄送行文规则： 1．切忌乱抄乱送。发文机关要根据公文内容与性质、机关或领导人的职能职权及工作的需要、保密需要来确定抄送名单，少了不利于工作，过多过滥会使受文机关以及发文机关本身不胜负担。 2．抄报、抄送统一使用“抄送”。 新的国家行政机关公文处理办法，已将过去区分抄报用于上级单位、抄送用于下级单位，改为统一使用抄送。 至今仍有一些单位继续使用抄报，这是不符合现行行政机关公文处理规定的。 3．请示件要慎列抄送单位。一是不宜抄送下级机关； 4．抄送的排列顺序。 一般按机关性质和隶属关系掌握，依据国家、省、市级单位层次顺排，如确需抄送上级领导的，可先排个人，再排单位。 还需要指出的是，被抄送机关要妥善处理所收文件。 发现抄送文件有政策问题的，应及时将意见反馈发文机关； 与本单位关系密切需要贯彻执行的，应将文件转入办文环节，并妥善保管文件以备使用。 扩展资料： 根据《国家行政机关公文处理办法》的规定和公文运用中的实际情况，抄送的适用范围主要有以下几个方面： 1．在上行文中，有三种情况：一是受双重或多重领导的机关向上级机关请示，在主送一个机关的情况下，将其他上级机关列为抄送机关； 二是因特殊情况越级请示时，应当抄送被越过的上级机关； 三是向有关上级机关或领导人报告情况时，可以抄送其他需要了解情况的领导或不相隶属的机关。 2．在平行文中，依照管理职权范围函复平级机关审批事项，涉及重要的政策性规定或执行面较广的，应抄送上级机关，必要时也应抄送相关的平级单位及本系统的所属机构。 如省物价局依职权范围复函批准省交通厅提出的全省春运客运基准价格，应抄送省物价局的上级包括国家发展改革委、省人民政府，同时抄送给相关的省直单位，如省发展改革委、省经贸委等，并抄送给下级物价部门。 3．在下行文中，有三种情况：一是向下级制发生要行文，应当抄送上级机关、与文件内容有关联的平级机关； 二是向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送该机关的另一上级机关； 三是转发上级文件时，一般应抄送被转发的上级机关。 4．在联合发文时，如需抄送，应按照上述原则分别抄送各联合发文机关对应的上级、平级和下级机关。

公文中抄送的格式有什么要求？如题 谢谢了

抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。 “抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。 如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。 抄送的适用范围主要有以下几个方面： 1、在上行文中，有三种情况：一是受双重或多重领导的机关向上级机关请示，在主送一个机关的情况下，将其他上级机关列为抄送机关；二是因特殊情况越级请示时，应当抄送被越过的上级机关；三是向有关上级机关或领导人报告情况时，可以抄送其他需要了解情况的领导或不相隶属的机关。 2、在平行文中，依照管理职权范围函复平级机关审批事项，涉及重要的政策性规定或执行面较广的，应抄送上级机关，必要时也应抄送相关的平级单位及本系统的所属机构。 如省物价局依职权范围复函批准省交通厅提出的全省春运客运基准价格，应抄送省物价局的上级包括国家发展改革委、省人民政府，同时抄送给相关的省直单位，如省发展改革委、省经贸委等，并抄送给下级物价部门。 3、在下行文中，有三种情况：一是向下级制发生要行文，应当抄送上级机关、与文件内容有关联的平级机关；二是向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送该机关的另一上级机关；三是转发上级文件时，一般应抄送被转发的上级机关。 4、在联合发文时，如需抄送，应按照上述原则分别抄送各联合发文机关对应的上级、平级和下级机关。

公文怎样添加抄送上面的线？

1、以Word文档为例，在页面下方输入“抄送”并需要在其上方添加横线。 2、点击“插入”选项卡中的“形状”选项，点击其中的线条样式。 3、拖动鼠标在“抄送”上方画出一条横线，并选中该条横线。 4、在打开的“绘图工具”中点击“形状轮廓”中的红色。 5、再点击“粗细”中的3磅粗细的线条样式。 6、即可在“抄送”上方添加上一条红色的粗线条，完成横线的添加。

如何区别公文中的抄送和发送？

有关主送、抄送机关的规范 
行文机关根据其隶属关系、职权范围及公文的性质、内容，正确选择主送机关与抄送机关。 
（一）关于主送 
行文应当根据公文的内容及发文、收文机关的隶属关系及职权范围确定主送机关，上行文应当坚持一个主送机关的作法，不能多头主送。多头主送往往造成受文机关之间相互推诿或产生矛盾、抵触，反而不利于尽快解决问题。确定上行文主送机关的规范是： 
1．请示，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。 
2．受双重领导的机关向上级机关行文，应当根据公文内容，即针对具体公务活动的职权归属写明主送机关和抄送机关。 
3．除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 
（二）关于抄送 
抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送范围得当，有助于公文处理，否则将贻误沟通或造成人力、物力的浪费。 
1．应当抄送的情况 
（1）除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关，应列为抄送机关； 
（2）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关； 
（3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一个上级机关； 
（4）下级机关因特殊情况必须越级请示时，应抄送被越过的上级机关； 
（5）上级机关越级向下级机关行文时，可以抄送受文机关的直接上级机关。 
2．不应当抄送的情况 
（1）请示不得抄送其下级机关； 
（2）接受抄送公文的机关不必再向其他机关转抄、转送； 
（3）凡与公文办理无关的单位一律不予抄送。

各抄送单位之间用什么符号

公文如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。公文如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。 扩展资料： 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，结合这些年来党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型。 首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施，有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量，有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。 参考资料来源：百度百科-党政机关公文格式 参考资料来源：百度百科-抄送单位

抄送是什么意思

抄送，Carbon Copy，又简称为CC。在网络术语中，抄送就是将邮件同时发送给收信人以外的人，用户所写的邮件抄送一份给别人，对方可以看见该用户的E-mail。同收件人地址栏一样，不可以超过1024个字符。 　　一般来说,使用"抄送"服务时,多人抄送的电子邮件地址使用";"分隔。 　　举例 　　如果：A 发送邮件给B1、B2、B3，抄送给C1、C2、C3，密送给D1、D2、D3。 　　那么： 　　A知道自己发送邮件给了B1、B2、B3，并且抄送给了C1、C2、C3，密送给了D1、D2、D3。 　　B1知道这封是A发送给B1、B2、B3的邮件，并且抄送给了C1、C2、C3，但不知道密送给了D1、D2、D3。 　　C1知道这封是A发送给B1、B2、B3的邮件，并且抄送给了C1、C2、C3，但不知道密送给了D1、D2、D3。 　　D1知道这封是A发送给B1、B2、B3的邮件，并且抄送给了C1、C2、C3，而且密送给了自己，但不知道密送给了D2、D3。 公文抄送 　　公文的抄送是将文件在主送的同时发送给与公文有关需要知晓或遵照执行的单位，抄送单位是公文结构的组成部分。行政机关的公文使用抄送比较频繁，但由于抄送单位居于公文的文尾，所列单位不属于文件的主要或直接承办单位，在办文过程中往往容易被遗漏或处理不当，影响了文件贯彻执行的效果。为此，公文的抄送问题应给予足够的重视和恰当的把握。

公文中“主送”、“抄报”、“抄送”、“发送”的区别？

四者的区别是：
1、主送：公文主要受文单位或个人；
2、抄报：发文单位除主送单位以外的发文单位，多为上级单位或不相隶属的级别较高单位；
3、抄送：发文单位除了主送单位以外的发文单位，多为平级单位、下级单位；
4、发送：公文中多为用分送、分发等替代，多用于简报、通报、会议纪要类公文，受文单位无主次之分。
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
扩展资料：
公文注意事项
草拟公文，从构思到脱稿都要一丝不苟。动笔前应当做到：
1、了解领导意图，弄清本文件的性质、行文目的、任务和范围；
2、认真阅读有关文件，明确政策界限；
3、熟悉业务，必要时进行调查研究，了解实际情况，掌握工作规律。
文件起草时，应当注意以下事项：
1、要符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。
2、简明扼要。请示应当一文一事。
3、谦虚谨慎，勤勉及时。
4、贵在得“体”。合乎体式，合乎身份。
5、人名、地名、数字、引文要正确。时间一般要写具体的年月日。使用数字时，除公文编号、统计表、计划表、序号、专用术语和其他必须用阿拉伯数码者外，一般用汉字书写。
参考资料：百度百科_公务文书

公文附注和抄送机关位置

2012年6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准，根据《党政机关公文格式》国家标准规定： 公文如有附注，用仿宋三号字体，在居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。 如有抄送机关，一般用四号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。 如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。 扩展资料： 公文中字体、字号要求： 1、公文标题：方正小标宋，二号字体，行距为28磅 2、一级标题：黑体，三号字体 3、二级标题：楷体，三号字体 4、三级标题：仿宋三号字体，加粗 5、正文：仿宋三号字体，一般为单倍行距 参考资料来源：百度百科-《党政机关公文格式》

政府公文格式中，抄报和抄送的位置？

在公务文书中上行文列为抄报，平行、下行文列为抄送。抄报、抄送单位名称列于公文末页下端。为了整齐美观，文尾的报、送单位，印刷单位，印发时间，一般均用两条线段隔开，文件份数印在最后。 行政机关的公文使用抄送比较频繁，但由于抄送单位居于公文的文尾，所列单位不属于文件的主要或直接承办单位，在办文过程中往往容易被遗漏或处理不当，影响了文件贯彻执行的效果。为此，公文的抄送问题应给予足够的重视和恰当的把握。 扩展资料： 抄送的适用范围主要有以下几个方面： 1、在上行文中，有三种情况：一是受双重或多重领导的机关向上级机关请示，在主送一个机关的情况下，将其他上级机关列为抄送机关；二是因特殊情况越级请示时，应当抄送被越过的上级机关；三是向有关上级机关或领导人报告情况时，可以抄送其他需要了解情况的领导或不相隶属的机关。 2、在平行文中，依照管理职权范围函复平级机关审批事项，涉及重要的政策性规定或执行面较广的，应抄送上级机关，必要时也应抄送相关的平级单位及本系统的所属机构。 3、在下行文中，有三种情况：一是向下级制发生要行文，应当抄送上级机关、与文件内容有关联的平级机关；二是向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送该机关的另一上级机关；三是转发上级文件时，一般应抄送被转发的上级机关。 4、在联合发文时，如需抄送，应按照上述原则分别抄送各联合发文机关对应的上级、平级和下级机关。 参考资料来源： 百度百科-公务文书 百度百科-抄送

主送机关和抄送机关 有什么不同

1、含义上的区别 主送机关，是公文的主要受理机关，即对公文负主办或答复责任的机关。它是应用写作研究的重要内容之一。 抄送机关，是除主送机关（上级、平级、下级）之外的需要了解公文内容的平级和下级机关。抄送机关的数量应根据实际情况严格控制，同时也要避免漏送现象发生。 2、写作位置上的区别 主送机关一般写在正文之前，标题之下，顶行写（主送机关名称前不空字）。 抄送机关的名称应列于文尾，即公文末页下端，即抄报机关名称的下面。 3、标识要求上的区别 主送机关的标识要求：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。 抄送机关应使用机关的全称、规范化简称或者同类型机关总称，标注位置在主题词之下抄送栏内，左空1字，用4号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。 参考资料来源：百度百科-主送机关 参考资料来源：百度百科-抄送机关

公文发文单的主送和抄送有什么区别？

区别 一、释义 1、主送：指的是行文对象，发此文要办什么事需要涉及的那个部门就是主送，一般为一个，也可能多个； 2、抄送：指的是需要告知的部门，可能不需要它办理，但应该让它知道。 二、格式 1、主送:主送单位一般位于公文标题下空一行左顶格，但主送单位过多会使公文首页无法显示正文时，则需将主送放于版记位置，即主题词之下，抄送之上; 2、抄送：抄送处于版记位置，位于主题词之下。 三、机关单位 1、主送：主送机关是审批单位或者报备单； 2、抄送：主送机关是审批单位或者报备单位。抄送是与文件相关的单位，可能是协助部门，也可能是监察一类的。 四、收件人员 1、主送：主送是你所发邮件的收件人； 2、抄送：抄送是跟次邮件相关的人，或者是领导之类，希望他知道你发送了邮件给收件人。 扩展资料 运用范围 布告、公告、通告等公布性公文，不写主送机关；计划、报表、以及规章、条例等法规性公文，也不写主送机关。 行文规则 1．切忌乱抄乱送。发文机关要根据公文内容与性质、机关或领导人的职能职权及工作的需要、保密需要来确定抄送名单，少了不利于工作，过多过滥会使受文机关以及发文机关本身不胜负担。 2．抄报、抄送统一使用“抄送”。新的国家行政机关公文处理办法，已将过去区分抄报用于上级单位、抄送用于下级单位，改为统一使用抄送。至今仍有一些单位继续使用抄报，这是不符合现行行政机关公文处理规定的。 3．请示件要慎列抄送单位。一是不宜抄送下级机关；二是确实需要抄送平级单位的，也应严加控制抄送范围，因为上级未批准时，文件的内容尚未确定，还处于内部研究决策阶段，故不宜让信息扩散，否则会使工作被动甚至造成不良后果；三是有的单位为了争取领导重视，将请示件抄送许多上级领导，这样将影响上级单位正常的公文流转。 4．抄送的排列顺序。一般按机关性质和隶属关系掌握，依据国家、省、市级单位层次顺排，如确需抄送上级领导的，可先排个人，再排单位。 参考资料：百度百科—主送机关 百度百科—抄送

公文抄送一般是在附件前面还是后面例文

后面例文。 抄报、抄送单位名称列于公文末页下端。为了整齐美观，文尾的报、送单位，印刷单位，印发时间，一般均用两条线段隔开，文件份数印在最后。 行政机关的公文使用抄送比较频繁，但由于抄送单位居于公文的文尾，所列单位不属于文件的主要或直接承办单位，在办文过程中往往容易被遗漏或处理不当，影响了文件贯彻执行的效果。为此，公文的抄送问题应给予足够的重视和恰当的把握。 扩展资料： 1、发文机关要根据公文内容与性质、机关或领导人的职能职权及工作的需要、保密需要来确定抄送名单，少了不利于工作，过多过滥会使受文机关以及发文机关本身不胜负担。 2、抄报、抄送统一使用“抄送”。新的国家行政机关公文处理办法，已将过去区分抄报用于上级单位、抄送用于下级单位，改为统一使用抄送。至今仍有一些单位继续使用抄报，这是不符合现行行政机关公文处理规定的。 3、请示件要慎列抄送单位。不宜抄送下级机关；确实需要抄送平级单位的，也应严加控制抄送范围，因为上级未批准时，文件的内容尚未确定，还处于内部研究决策阶段，故不宜让信息扩散，否则会使工作被动甚至造成不良后果；有的单位为了争取领导重视，将请示件抄送许多上级领导，这样将影响上级单位正常的公文流转