为什么只有高温补贴而没有低温补贴？

Question

中新经纬客户端1月8日电 (熊家丽 张猛)近日寒潮来袭，中央气象台接连发布寒潮蓝色预警，提示大家注意防御大风降温天气。

Answer 1

其实都是有的，只是高温因为南方和北方一样炎热，所以补贴比较普遍了，低温补贴目前只针对部分地区部分人员，并不普及而已。为什么会有高温补贴呢，是为了保证炎热的夏天，在高温（35度以上）条件下进行经济建设和企业生产活动的正常运作，每年的6-8月份发放补助津贴，是防暑减温的重要措施。我们的南方跟北方处在38.5度的时候还是比较多比较统一的，像一些户外工作者们是无法很好降暑降温的，所以高温补贴比较普及，也是为了防止高温工作者们大批量中暑。那么，低温补贴呢，在南方冷了我们可以穿衣服，南方的冬天相对比较短，一般寒潮几天马上又会回温，所以南方极少出现户外作用冻死人的事情，北方呢，部分地区国家已经建设起了非常完整的供暖措施，而且北方到了冬天户外的人员基本不工作，不需要低温补助，针对特殊的极少数需要户外低温工作的人员，除了配套保护措施外，其实是有低温补助的，只是不像高温补助一样，强制性要求私企也按劳动法执行，这方面央企做的就比较规范了。

Answer 2

为什么只有高温补贴而没有低温补贴？

不是这样的，其实除了高温补贴之外，还有低温补贴，不过低温补贴是区域性的。

比如内蒙古自治区
，2013年10月内蒙古自治区人力资源与社会保障厅联合自治区安全生产监督管理局、原自治区卫生厅、自治区总工会出台文件，规定了高温高寒天气室外作业的高温高寒岗位津贴支付标准。其中发放高寒岗位补贴的范围是：在零下25摄氏度(含)以下的高寒天气连续作业4小时(含)以上工作岗位的劳动者。内蒙古自治区人社厅相关工作人员表示，这份高温高寒岗位津贴支付标准是结合内蒙古的特点制定的，高温高寒天气的标准是根据气象资料确定的。根据规定，高寒岗位津贴应按月发放，每月230元。用人单位可以根据作业区域自然气候的差异，适当调整区域津贴标准，但不得低于每月230元的标准。

上海针对环卫工人也有低温补贴。

Answer 3

因为低温的情况下，你可以多穿一点衣服，但高温的情况下就没法处理了，再说了，很多工厂里面也没有空调，所以说这个还是有本质区别的

Answer 4

有高温补贴，而没有低温补贴是因为在南方大部分地区它的温度虽然很低，但是不需要消耗任何能源，只需要穿好衣服就可以轻松的扛过，南方的天气比较热，必须花费大量的金钱来进行高温方面的防治。

Answer 5

在各类劳动保护的规章制度，原劳动和社会保障部2004年3月1日正式施行的《最低工资规定》中提到了“低温津贴”。其中第十二条中规定:在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资，在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准:(一)延长工作时间的工资;(二)中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;(三)法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等等。

既然“低温津贴”的发放有章可循，为什么这部分津贴却没有落实呢?根据人社部相关部门介绍，所谓的极寒地区津贴，本质上属于艰苦岗位津贴，由企业自主确定，国家并没有制订统一的政策。目前，国家层面对企业内部的工资分配，主要进行政策指导和引导，鼓励企业工资分配向一线、艰苦岗位倾斜。另外，低温补贴难以落实，重要的原因在于对“低温”的标准不明确。

各地调查:“纸上的权利”

目前我国各省份在发放“低温津贴”方面出台的相关规定的确不尽相同。不过，从现实来看，低温津贴往往成了“纸上的权利”。

元月16日上午8点多，在安徽铜陵铜文化园广场附近，68岁的环卫工人刘*祖正在对道路进行保洁。此时室外寒风阵阵，老人也是包裹得严严实实。谈起低温津贴的话题，老人直言自己从来没享受过:“冷的时候把帽子放下来，跑就不冷。”

刘*祖老家在农村，干环卫工作三年多时间，属于物业公司聘用的临时工:“我们在这里工作搞惯了，习惯了。在外面跑不冷，好的很。”

在附近的一个项目建设工地，建筑工人王师傅正在忙碌着。除了头上的安全帽和手上戴着的手套，王师傅没有穿戴其他的劳保用品。对于低温津贴，王师傅也是第一次听说。当被问及怎么防寒保暖时，他说:“自己买衣服啊，打工的还有什么办法。”

铜陵市某快递公司负责人任先生表示，快递员的收入里也没有“低温津贴”这一项:“没听说低温补贴，还是第一次听说，因为以前只有高温补贴。北方城市可能有，但是我们南方城市没听说过，南方这边温度不是很低吧主要是。”

媒体在走访中了解到，部分户外劳动者还是能够享受到低温津贴的，但补贴金额并不高。铜官区某物业公司的环卫工人王-俊表示每年都能领到200块钱，“别的东西没有了。”

53岁的宋*姐是河南省郑州市一名环卫工人，一大早，在清扫好自己责任区的一部分路段，稍作片刻休息的间歇，她表示冬天上班最遭罪，穿再厚的衣服，不到半个小时就冻透了。当媒体问起当地环卫部门对在低温下工作的一线环卫工人的劳动保护情况时，宋*姐说:“棉袄、油米面，有时候还给100块钱。”

小宋是郑州某快递公司快递员，每天他都会骑着一台电动三轮车穿梭在市区的大街小巷。为了抵御寒风他特意给自己准备了护膝和帽子和手套，采访中小宋虽然不明白什么是“低温津贴”，但工资中每天都有6块钱的补助，就让他已经感到很温暖了:“每天都有，因为我们跑外勤嘛，比做内勤的要多六块钱的补贴。”

媒体采访发现，国有企业职工的低温补贴发放情况较好，但对于非公企业职工及临时工来说，冬天能发件大衣、棉裤就算是不错了。

在东北最冷的三九天里，吉林的环卫工人李*姐依旧是早上五点半就出门保洁。里三层外三层的穿戴让李*姐“胖”了不少，可零下20多度的气温还是让她的脸上不一会而就挂满了白霜。当被问及有没有寒冬防护或津贴的时候，李*姐提及了近几年社会各界对环卫工人这方面问题的关注，比如今年有爱心人士给他们捐赠了手套、大棉袄还有鞋:“现在环卫处又给我们供应早餐，我们早上起来扫完道就去吃早餐，特别热乎。照比头几年走道的也好，还是门市房也好，对环卫工人不是说像以前拿异样眼光看你。”